“忧民之忧者，民亦忧其忧。”十六大以来，中共越来越重视民生、保障民生、改善民生。

　　王凤珠是哈尔滨市哈成酱菜厂的下岗职工，自13年前这家区属集体企业停产后，她就一直靠养猪为生。由于相关政策不健全，她一直无法参加社保。

　　近年来，黑龙江省为解决集体企业职工的养老问题，调整了相关政策，王凤珠补缴了养老保险费，在银行每个月领取400多元人民币的养老金。

　　在四川成都金牛区，一批下岗职工在新政策的推动下顺利找到了工作。因为国家出台的政策规定，当年招收下岗失业人员达职工总数30％以上的新办服务型企业，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。而各地推出的多种人性化就业服务措施，解决了无数大学毕业生和“零就业”家庭的困难。

　　从2003年开始，就业率成为中国宏观调控的重要目标之一。当前，促进就业、再就业，控制城镇登记失业率，已被列为各级政府的政绩考核目标。劳动和社会保障部一位专家指出，这标志着政府工作的一大转变，从以往注重经济增长为主转为向注重经济增长和就业增长并重。

　　在这样的大环境下，社会就业总量不断扩大，就业结构逐步优化。同时，城镇登记失业率一直控制在4.3％以内。

　　同时，为促进社会和谐解决分配不公问题，中共明确了要“扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，为小康社会的分配格局勾画出了基本轮廓和框架。2006年，在政府和舆论的共同推动下，电力、公交等行业停止对企业内部职工的各种优惠。年末，劳动和社会保障部、财政部联合发出通知，要求限制收入过高行业工资上浮比率，从而掀起了一场“减薪风暴”。

　　此外，随着行政管理体制改革稳步推进，政府职能正从“划桨”向“掌舵”，从“全能”向“有限”转变。而在政府权力“瘦身”的同时，涉及民生和社会事业的领域，政府公共服务和保障功能正不断增强。

　　香港《文汇报》报道，党务专家表示，中共在强调“以人为本”、“发展是硬道理”的同时，也第一次把“逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为和“发展”同样重要的执政党的“两大历史任务”。