民生,是百姓的生计,是人民安身立命所依。对于一个宣示执政为民,倡导情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政党而言,民生,也是其自身“安身立命”的根基。
中国改革开放近30年来,执政党中共对民生、对发展问题的认识以加速度逐渐深化:从为实现温饱的发展思想,到为总体上实现小康社会的发展思想,再到为全面建设小康社会的发展思想,最近5年来,中共全面总结30年成功经验与失败教训,创造性地提出并有条不紊地推进着这个13亿人口大国走向科学发展。
今年10月1日,中华人民共和国58周年国庆,素有亲民之誉的中国国家主席胡锦涛以到上海看望民众的方式,与人民同享国庆佳节之乐。而这,可以说是5年来中国领导层切身感受民生的一个最新的缩影。
与他们的步伐同行的,是中共十六大以来在改善民生、完善保障制度、发展社会事业方面的大力改革。
有细心媒体统计,2003年以来,中国国务院常务会议召开176次。国家决策层在会场之内所讨论的,半数涉及发展经济、改善民生议题。
会场之外,农村合作医疗制度、农村税费改革、农村综合改革、农村最低生活保障等制度渐次推进,农民进城就业环境、企业职工基本养老保险制度渐次完善,房地产市场宏观调控、解决城市低收入家庭住房政策渐次铺开,节能减排、为人民保护好清水蓝天力度渐次增强……
其中,2006年全面取消农业税,2007年惠及数千万人的国家奖学金、助学金制度和国家助学贷款政策,更是诸多以人为本惠政中的亮点。
而历经13年酝酿、被描述为“如此曲折,如此坚定”的《物权法》法律本月起正式施行,为浩繁的民生热点问题提供了法律依据,虽然依然伴随着争议,但其以法制解决问题的方向毋需质疑。
另有媒体统计,今年伊始,胡锦涛就在新年贺辞中宣示,“将着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展”;温家宝2月在春节团拜会上也强调提出,“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求”;到了3月,“民生”更成为中国人大、政协会议的“主调”。有分析称,这些都为即将召开的中共十七大的重头大戏作了铺垫。
而胡锦涛今年6月在历来被外界视为党代会“风向标”的中共中央党校讲话中,专门阐述了中国如何加快推进社会建设,要求必须把这一与广大人民群众切身利益紧密相连的工作摆在“更加突出的位置”。
仔细阅读这份对于中共和她领导的这个国家而言都毫无疑问具有深远意义的讲话,可以看到如此一幅蓝图:以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,中国令人眩目的经济发展成果将更多地体现到改善民生之上——优先发展教育,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,完善社会管理,维护社会安定团结。
在不少海外媒体还老套地将最主要的精力用在揣摩中共人事变动的蛛丝马迹之时,已与“人治”渐行渐远而越来越娴熟地运用法制的中国共产党,正有条不紊地准备以行动再一次向外界明示其发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的心迹,和新的希望。