对于目前命运尚不明朗的新移民改革法草案,戴维斯加大法学院教授邓新源在接受本报记者采访时表示,该案与1882年的排华法案非常相似,出发点就是不想让亚裔特别是华裔进入美国。
邓新源说,这个移民改革法案,表面上看上去对1200万非法移民作了“大赦”,但是一个容易被人忽略的原有的法律条款被改革掉了,这就是亲属移民优先条款被改成了积分制。
如果这个条款被签署为法律的话,实际上制定了美国将来怎样挑选移民的问题。这对重视家庭关系的亚裔和拉丁裔来说都是非常不利的条款,是有严重种族色彩的条款,因为这个条款对欧洲裔的美国人已经不再重要。
邓新源举例说,去年有63%的移民签证是批准给了美国公民和合法居民的亲属,参议院打算采取新的积分制,也就是更情愿让说英语的、高学历的和有工作技能的人来美国。
参议院的保守党(共和党)把这个条款作为交换条件,也就是说,如果民主党同意了这个条件,他们就同意“大赦”非法移民。这个条款就是排除美国公民和兄弟姐妹和合法居民的未婚成年(超过21岁)子女通过亲属关系移民美国。
邓新源说,1920年美国制定里亲属移民的配额限制的移民政策,直到1965年才排除了这种族主义的移民法律。到了1981年,移民和难民政策委员会再次提出限制亲属移民,说是从国家利益出发,完全违背了“家庭成员团聚可以增强美国社会的健康与和谐”的观点。
邓新源认为,亲属移民,特别是成年亲属移民到美国,可以立即投入工作,对支持社安系统很有帮助。根据联邦劳工统计办公室的资料,未来若干年美国的劳动力将会非常缺乏。调查显示通过亲属关系移民到美国来的人更多的是创建小公司、餐馆、商店、轻工业,不仅没有给美国社会增加负担,而且创造了更多就业机会。
邓新源强调,在排除亲属移民的法律之前,应该认真计算一下,基于家庭系统的移民对美国经济和社会利益的实际作用。也许这并不好计算,但是我们至少应该设身处地的考虑一下自己的家庭──包括我们的兄弟姐妹和成年孩子,如果我们总是在他们的生活和安全担心,是否会影响我们的心境和健康。
邓新源说,共和党人强调亲属移民和工作移民必须做出两者择一的选择,但那是假设的矛盾。如果我们接受签证数量有限的假设前提,才是制造了这个矛盾。如果我们看到这两个系统在实现我们的社会目标和价值上是互补的,我们就不会无中生有产生所有这个顾虑。换句话说就是,如果我们要让移民帮助我们的经济建设和社会安宁,并增强家庭观念,那么亲属移民和工作移民都是符合这些目标的。
邓新源引申说,在重视家庭价值的时代,却要排除亲属移民,这实在是自相矛盾。排除亲属移民给人们一个什么观念?兄弟姐妹是不重要的吗?当一个孩子达到一定年龄,他们就和父母没有关系了吗?排除亲属移民法律实际上就是把反家庭合法化。
邓新源还引证联合国人权宣言序言中的话:“人类的家庭是世界自由、正义与和平的基础。”
他说:“我们有家庭证明我们是人类,我们的家庭是我们所有财富中最重要的财富,我们的家庭制造我们的一切,我们的家庭使得国家强大。” 记者刘勇戈
邓新源简介
邓新源(Bill Ong Hing)教授的父母是早期从中国移民到美国的移民,他本人出生在美国,他始终致力的专业是法律和美国亚裔研究。
他主要教授司法程序、谈判、公共服务策略、美国亚裔历史和指导法律学校学生实习计划。他通过社会融合工作、诉讼和发放奖学金来实现声张社会正义的毕生事业。
他著作了大量的学术著作与指导丛书,发表过大量种族关系和移民政策的文章,其著作包括2004年坦普尔大学出版社出版的《通过移民政策看美国》(Defining America Through Immigration Policy)、1993年斯坦福出版社出版的《通过移民政策发展和再发展亚裔美国人》(Making and Remaking Asian America Through Immigration Policy)、1995年白杨出版社出版的《移民案件处理》(Handling Immigration Cases)、1999年ABC-CLIO出版的《移民法律词典》。
其中,1997年纽约大学出版的《做一个美国人,多元文化和语言融合》(To Be An American, Cultural Pluralism and the Rhetoric of Assimilation)在被《图书馆人》杂志授予杰出学术著作奖。
目前,他是亚裔法律权益和移民政策学会董事会成员,也是全美亚裔司法中心顾问委员会顾问。