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世行新掌門佐利克訪華播種
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2007 年 12 月 23 日 星期 放大 缩小 默认        

世行新掌門佐利克訪華播種

  在鄧小平故居陳列館,佐利克(左)向四川省贈送鄧小平與前世行行長麥克納馬拉就恢復中國在世行合法席位進行會談時的珍貴紀念照。
  曾是中美戰略經濟對話美方代表的佐利克與老朋友吳儀再度會面。

  2006年3月,在四川成都,佐利克抱起了一隻名叫“晶晶”的大熊貓,從此這位布什政府“對華政策的設計師”,又多了一個溫情脈脈的雅號:擁抱熊貓者。

  他的這趟“播種之旅”將播下什麽樣的種子?他將給中國帶去什麽?他又將和中國一起,爲世界帶來什麽樣的改變呢?

  2006年3月,在四川成都,佐利克抱起了一隻名叫“晶晶”的大熊貓,從此這位布什政府“對華政策的設計師”,又多了一個溫情脈脈的雅號:擁抱熊貓者。

  時過境遷,這位中美是“利益攸關方”概念的提出者,曾經的中美戰略對話美方代表,已經完成了從華府高官到高盛高管再到世行“船長”的三級跳,並以新的身份再度訪問中國。

  他的這趟“播種之旅”將播下什麽樣的種子?他將給中國帶去什麽?他又將和中國一起,爲世界帶來什麽樣的改變呢?

  首次以世界銀行行長身份到訪中國的佐利克18日結束了爲期四天的訪華行程。

  在北京國貿大廈16層,世界銀行駐中國代表處,佐利克將此次中國之行稱爲“播種之旅”。他説,此行的最大目的是希望聆聽和瞭解中國政府優先關切的發展領域,爲世界銀行和中國今後加強合作“播下種子”。

  爲了更多地聆聽,更好地“播種”,這位於今年7月1日走馬上任的世行新掌門在華期間可謂“馬不停蹄”。

  在不足100小時內,佐利克不僅深入廣東、四川等地實地考察了多個世行貸款援助項目,還與中國總理溫家寶、中共廣東省委書記汪洋、重慶市委書記薄煕來及財政部、外交部、商務部、國家發改委、央行、進出口銀行等掌控中國宏觀經濟大局的要害機構負責人進行了會晤。

  佐利克希望,此次訪問能進一步推動世界銀行和中國在城鄉一體化發展、衛生、養老保險、敎育及金融等領域的合作,他認爲自己與中國高層的交流會爲雙方在全球關注問題上加強合作鋪平道路。

  北京政情觀察人士認爲,在這樣一位掌門人的“播種之旅”後,中國和世界銀行之間的默契或許將增加不少,合作亦有望結出更多碩果。

  談環保   想與市民暢游珠江

  也許是因爲剛剛出席過印尼巴厘島聯合國氣候變化大會,佐利克從14日抵達廣州開始,短短4天的中國之行中,環保和氣候成了他此行的熱點議題。

  曾擔任美國副國務卿的佐利克因使用“利益攸關方”一詞來定位中美關係而受到國際社會矚目。此次他以世界銀行行長頭銜首次訪華,在談到全球應對氣候變化問題時,再次提到中國“利益攸關方”作用。

  18日在北京的新聞發佈會上,佐利克在對中國節能減排成效作出肯定的同時,明確表示世界銀行今後對中國的貸款支持將主要用於環保項目。

  剛剛在聯合國氣候變化大會上代表世界銀行抛出設立森林碳夥伴基金,幫助發展中國家進行森林保護主張的佐利克,14日甫抵廣州,就對世界銀行貸款支持的廣州珠江治污項目表現出濃厚興趣,還向媒體表示,到了2010年,他將與廣州市民一起暢游珠江。

  在廣州,佐利克還乘車考察了世行貸款建設的內環路,該城市交通項目進行了交通管理和減少噪音新方式的示範,現已在其他城市推廣採用。他還與一些通過小額貸款提高能效的企業客戶進行了座談。

  在重慶,佐利克參觀了當地一個城市環境項目的項目點,該項目通過基礎設施建設投資和推進供水體制改革,大幅減少了污水直接排入長江所造成的污染。

  訪華期間,佐利克還主動向中國媒體透露,他在廣東與興業銀行董事長的會談中,談到了今後建立體制進一步擴展在節能、環保等方面增加貸款,實行新的風險分擔。

  在與溫家寶、吳儀及中國政府機構主要領導人的會見中,佐利克讚揚了中國爲降低能耗、提高車輛能效標準制定的宏偉目標,以及在全球碳市場中發揮的重要作用。

  佐利克表示,不久前世界銀行同中國合作發佈的大氣污染報吿,這是其他任何發展中國家所沒有的,這表現了中國政府在環保、節能方面的決心和有力措施。他認爲,中國一方面可以在全球應對氣候變化行動中獲益,如在發展碳交易市場及推廣應用節能技術等方面;另一方面,中國在提高能效、減少污染排放及發展碳交易市場等領域的努力,也將爲全球應對氣候變化挑戰做出貢獻。

  “爲中國提高能效和減少溫室氣體排放的努力提供支持,是世界銀行在中國的一項首要任務。”佐利克説。他透露,2005年以來,世界銀行約75%的業務活動都以環保作爲一項目標。

  讚捐資  頻找中國談論非洲

  中國政府13日在柏林宣佈將首次向國際開發協會捐資。即將訪華的佐利克立刻對中國政府的決定“表示歡迎”。而與中國領導人就如何在第三國展開合作進行探討,正是首次以世行行長身份訪華的佐利克強調的此行主要目的之一。 

  佐利克認爲,中國成爲國際開發協會捐款國是一個“重大突破”,預示着中國有意通過多邊渠道來幫助塑造國際援助架構。佐利克説,“此次捐資意味着中國在不到十年時間裡從一個成功的國際開發協會受援國成爲一個全球合作夥伴”。

  當前,中國的雙邊援助,尤其是對非援助引起國際社會高度關注,部份人士頗有微詞。但佐利克表示,世界銀行支持並鼓勵中國與其加強在第三國的合作,特別是在非洲和太平洋島國的合作。

  此次訪華,佐利克會晤了中國進出口銀行行長李若谷,特別探討了在非洲合作開展項目試點的可行性,也探討了中國對非州投資透明度及對非洲借貸有加重非洲債務的危險等外間熱議的問題。

  “中國在基礎設施、培訓上的投資已帶來好處,中國公司也將繼續投資海外;但對於債務的可持續性,就我所知,中國已開始關心自己貸款的可回收性。”佐利克説,世行與中國在第三國的合作更着眼於自然資源的開發、投資透明度、反腐敗以及是否給發展中國家帶來收入。 

  商談的內容包括明年世行與中國進出口銀行在非洲展開合作項目,但佐利克未提及具體合作細節。

  佐利克建議,中國可以採用分包方式開展項目,改變原來主要依賴中國工人的發展模式。他還表示,世行與中國的合作不僅僅局限於非洲,還包括太平洋地區,諸如澳大利亞以及湄公河區域。

  就“與中國在第三國開展合作”議題,佐利克還分別與國家開發銀行行長陳元和商務部副部長陳德銘舉行了會談,探討如何提供更爲商業化的貸款和相關統計數據的完善。 

  佐利克相信,與世行加強在第三國的合作,“中國可以分享它的經驗”。

  世行是否會因此減少對中國援助以及是否要增加中國在世行投票權?佐利克解釋,中國在資金層面已不需要世行的援助,但是可以“利用世行在技術和管理方面的經驗”來解決問題。

  他同時認爲,中國在世行的地位已經很重要,而且將通過和世行在第三國的合作繼續擴大其影響。世行是個依靠取得共識謀求決定的組織,而非僅僅憑藉各個成員國手中的投票權。 

  播種之旅還是求援之旅?

  羅伯特·佐利克首次以世行行長的身份到訪中國,行前通過世行網站對記者發佈講話稿稱,(世行)與中國的接觸越來越多地集中在“全球性的問題上”,集中在“中國在國際發展中的新作用上”。

  但是,有媒體卻從中捕捉到了一些不一樣的信息,並分析認爲,世行目前遇到發展瓶頸,需要中國幫助與合作,才是佐利克訪華的眞實原因。

  錢緊 籌資盯上中國 

  今年6月因“女友門”醜聞而辭職的世行前行長保羅·沃爾福威茨,任內與不少世行成員國關係緊張,導致世行援助資金出現周轉緊張的局面。 

  本來就對美國人一直把持世行行長一職情緒很大的許多歐洲國家,借機表達不滿,並宣稱將通過其他渠道向貧困國家提供援助。

  此外,許多西方國家——世行的主要資金來源國,因美國次級債危機引發金融動蕩,進而紛紛縮減財政預算,包括給世行的援助資金。 

  這一切的結果,就是令世行的錢袋漸癟。

  因此,當佐利克“衆望所歸”地於7月1日到世行履新後,首先就是修補與世行資金來源國的關係。但這些國家在世行攤派認股時,表現得並不積極,使得世行在未來3年內籌集300多億美元扶貧資金的目標變得希望渺茫。

  其次,維持已有項目並儘可能地增加新的援助項目,也成爲佐利克面臨的主要困難。

  佐利克很自然地把眼光轉到了中國。 

  合作 知華未必親華

  應該説,佐利克作爲一個經濟、金融專家和中國通,對亞太市場、中國及整個新興市場經濟的瞭解,有利於他引導世行發揮更積極作用。

  他也和鮑爾森一樣,曾先後多次訪華,即便辭去副國務卿擔任高盛副董事長後,也曾兩度訪華。 

  作爲“利益攸關者”概念的一部份,佐利克早年就提出,應加強中國等新興國家在世行的權力與地位。

  所以從這個意義上説,由佐利克駕駛的世行,將使中國和美國以及中國和世行的溝通變得順暢。

  畢竟,在世行,中國多了一位易於溝通和對話的掌舵人。 

  ·花絮·

  訪鄧公故居

  笑問煙何在

  佐利克15日到訪四川。無論行至何處,他都有即興而來的小笑話、小故事、小邀請,甚至小小的調侃,讓周遭的人群不時逬發出會心之笑。

  當日第一站,佐利克去的是鄧小平故里。步向銅像廣場,佐利克遠遠看到銅像就問:“Is Mr Deng?”

  得到肯定回答後,清瘦修長的佐利克加快了腳步,駐足銅像細細端詳。

  鄧小平端坐椅上,目光遠眺。佐利克良久凝望,這位留着小鬍子、看來宛如美國敎授的世行行長,突然疑惑地問道:“銅像差了點什麽吧?”

  衆人愕然,佐利克一笑:“他的香煙呢?”

  衆人頓時大笑起來。

  正式參觀鄧小平故里陳列館之前,佐利克一行觀看了紀録片《小平你好》。當得知片中鄧小平閲兵乘坐的紅旗轎車就陳列館中時,他停下來細看後發出感嘆:“Oh,it‘s wonderful(噢,實在很棒)!”

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