開平兩屆政府對抗中央

　　中國監察部和國土資源部10日聯合通報10起土地違法違規典型案件及處理情况，其中最典型的是廣東開平市政府非法批地案，不僅違法“賣”地近3萬畝，且該市兩屆中共市委領導團隊對抗調查。

  　兩屆市委均涉違法賣地

　　發佈會上重點講到開平市政府非法批地案。

　　開平市政府2002年決定設立水口鎮水暖衛浴生産基地。爲解決用地審批難和規避繳納新增建設用地相關費用，開平市國土資源局長向時任中共開平市委書記建議：《廣東省實施〈土地管理法〉辦法》規定，縣級政府有一公頃（15畝）以下國有未利用地的審批權限，可據此分拆審批建設用地。該市委書記同意據此辦理，開平市國土資源局負責具體實施。

　　2005年，換屆後的開平市委書記主持召開市委常委會，決定成立開平市工業建設用地審批領導小組，由該小組違法審批土地。

　　屈萬祥説，“開平作爲一個縣級市，連續兩屆市委領導班子決定以違法手段審批土地，有組織地不執行甚至對抗中央和廣東省委省政府的決定。”

　　此案涉及的土地面積同樣令人咋舌，開平採取將集體農用地視作國有未利用地和化整爲零等手法非法批地29785.05畝，爲中國同類案件所罕見。而去年被查處的鄭州非法批準徵地建設高校園區案，涉及的土地才14000餘畝。

　　更甚者，在2003年、2004年中國開展土地市場治理整頓期間，開平市委、市政府不但沒有糾正其違法行爲，反而繼續違法審批土地。在接受中央和省府調查檢查時，弄虛作假、隱瞞事實眞相。

　　2006年11月起，就在監察部、國土資源部督查組現場督辦期間，開平市有關機構還拿出虛假的“一套又一套土地利用總體規劃圖”，“以欺騙手段應對上級調查”。

　　當事主要官員被撤職

　　對開平市政府非法批地案，廣東省紀委、監察廳已提出處理意見：撤銷開平市委書記趙瑞彰黨內職務；撤銷江門市發展和改革局局長施昭平（原開平市委副書記、市長）黨內職務、行政撤職；開平市常務副市長梁和平被黨內嚴重警吿、行政記大過；開平市原副市長李學明被開除黨籍、開除公職；此外，已調離開平市國土資源局的兩任局長也被處分。

　　廣東省國土資源廳也已提出處理意見：將仍保持原貌的22585.13畝土地退回原集體經濟組織，已塡土而未建的4899.57畝土地退回原集體經濟組織復耕復緑，其餘的處罰後重新申請審批。

　　據悉，到今年初，1488人因土地違法違規案被處分，其中地廳級官員2人、縣處級官員100多人；移送司法機構870多人，刑事處罰160多人。很快，還有105人將被處分，其中地廳級官員9人、縣處級官員47人。

　　一平方土地僅賣135元

　　除開平非法批地案外，其他9起中比較典型的是：

　　2002年，哈爾濱市呼蘭區利民開發區管委會非法徵收耕地19.09畝，後以每平方米135元人民幣的低價出讓給某房地産公司，造成106萬元國有資産流失。

　　2004 年，廣東鶴山市政府設立工業城，規劃用地5199.6 畝（其中3000多畝不符合土地利用總體規劃），並通過僞造虛假材料和化整爲零的辦法，擅自調整規劃，違法補辦手續，以53個文件非法批準3626.8畝土地用於工業開發。

　　2006年，黑龍江黑河市政府非法批準多寶山銅業公司佔用耕地建辦公樓，該企業違法佔地290.11 畝。同年，該市與寧波某公司簽訂建水泥厰合同書，該企業非法佔地455.51畝。

　　2004 年至2006年，武漢市黃陂區國土局三次協議出讓建設用地668.3畝給某房地産公司。該公司建設中超出批準用地132.2畝。