歐洲聯盟27個會員國13日在葡萄牙首都里斯本簽署《里斯本條約》，修改了成員國管理各自國家的方式，這意味着歐盟在統合運動上已跨越重要一步。分析稱，歐盟正向聯邦國家形式邁進。

　　《里斯本條約》將爲歐盟27個成員國設立“歐盟總統”，以及形同外長的有更大權力的外交政策負責人。

　　條約將廢除各國政府在多項政治決策領域的否決權。

　　條約規定“外交政策負責人將控制龐大的預算及數以千計的外交人員及官員”；另外“常設的歐盟總統將獲五年任期”。

　　一些人擔心，這些新職位不能讓歐洲擁有單一強音，反而造成更多對抗。

　　目前，德國、法國和波蘭已承諾優先確認這份文件。此前態度強硬的波蘭政府更迭，新政府上台後便宣佈將在議會通過表決後批準《里斯本條約》。

　　而在國內面對強大反條約聲浪的英國首相布朗，此次選擇不出席儀式﹔不過，他已另外簽署了條約。英國反對黨保守黨隨後指責布朗“沒有膽量”公開簽約，批評執政黨出賣國家利益，在未經全民公決的情况下，默認了一個“大一統”的“歐盟聯邦共和國”。

　　由此，愛爾蘭成爲唯一需要對條約進行全民公決的成員國。

　　鑒於愛爾蘭曾在2001年否決《尼斯條約》，因此《里斯本條約》能否過愛爾蘭全民公決這一關還是一個問號。

　　分析人士指出，該條約實質上是夭折的《歐盟憲法》的替代品，只是取了一個較爲溫和的名字，也不涉及歐盟的標誌例如旗幟和徽章。

　　此前，《歐盟憲法》因受法國和荷蘭全民公決反對而遭放棄。歐盟各國領袖則強調這兩項文件完全不相等。

　　這個條約也廢除了成員國在50多個政策領域，例如警察和司法合作等敏感範圍的否決權，讓決策變得更容易。

　　歐洲政策中心首席硏究員米西羅利指出，由於新條約中規定的改革措施是全新的，條約生效後，可能會有一段磨合期。比如，新設的歐盟理事會常任主席與歐盟委員會主席、歐盟外交和安全政策高級代表的職責分工並不完全明確，三人能否合作默契也有待觀察。此外，歐盟委員會委員人數減少後，各成員國之間如何分配委員名額也沒有最後確定。