北京今冬第一場雪的痕跡還清晰可見,凜冽的寒風卻絲毫未擋住中外記者高漲的熱情。北京時間12日至13日中午,近百名記者守候在北京郊外,關注着第三次美中戰略經濟對話(SED)的一舉一行。
雖然對話前夕氣氛凝重,作爲開場序曲雙方在10日僅簽下一億美元訂單,中國副總理吳儀和美國財長鮑爾森在開幕式上的發言也是“火藥味十足”,會場論戰激烈,但參與了三輪對話的中方人員感到,第三次美中戰略經濟對話“少了緊張”。
輕鬆談笑開場
12月12日,北京中信國安第一城。古色古香的八龍殿爲美中戰略經濟對話開幕式的舉行早已作好準備。富於中式風情的大廳頂上懸掛數盞水晶燈,正中簇擁着一個八龍戲珠的藻井。大廳一側的藍色大背板上用中英文白色大字寫着“第三次美中戰略經濟對話”。
9時15分許,美中兩國部長級官員分別從會場兩側貴賓通道列隊步入會場,互相握手寒暄後在背景板前站定。
出席此次戰略經濟對話的美中代表團仍延續前兩次對話高規格的“豪華陣容”:美方成員包括鮑爾森、駐華大使雷德、商務部長古鐵雷斯、衛生與公共服務部部長萊維特、美國貿易代表施瓦布、環保署署長約翰遜、能源部副部長塞爾、副國務卿杰弗里、美國進出口銀行董事長蘭布賴特9位部級官員。
中方成員包括財政部長謝旭人、外交部長楊潔篪、國家發改委主任馬凱、中國人民銀行行長周小川、國家質檢總局局長李長江、駐美大使周文重等。
他們中的許多人已在前兩次對話中有過“交鋒”,第三次相見顯得分外熟絡,像老朋友一般打着招呼。
儘管戰略經濟對話都是討論嚴肅的經濟熱點話題,但開場氣氛卻並不緊張,兩位代表團的“領軍人物”還不忘致辭前談笑風生。
“咱們倆誰先説呢?”吳儀用流利的英語問鮑爾森。隨後她莞爾一笑,“那好吧,女士優先。”
對話前夕氣氛凝重
美國財長鮑爾森北京時間10日深夜乘專機抵達北京,率領美國代表團出席第三次美中戰略經濟對話。而作爲新一輪美中戰略經濟對話和商貿聯委會的序曲,美中當日簽下兩筆協議以促進超過1億美元的美國對華出口。
這兩項協議包括美國鐵姆肯公司與湘潭電機成立合資公司,美國貿易發展署向中國東航提供的一個培訓項目。美國商務部長古鐵雷斯見證了這兩項商貿協議的簽署。
但是,這一數字與中法剛剛簽署的300億美元大單相比不免相形見絀。
在對話舉行前夕,中國副總理吳儀還在《亞洲華爾街日報》撰文。她強調,政府履行義務,繼續採取嚴厲措施,加強中國貨品的質素,即使增加成本及打擊出口,亦要保障消費者利益。
吳儀相信措施會得到成果,希望得到貿易夥伴的理解及支持。但她亦説,情緒化的指控對事件並無幫助,將所有矛頭指向生産商並不公平,她反對將議題政治化及藉此建立貿易壁壘。
中國商務部副部長陳德銘10日也説,美中兩國經貿關係出現不和諧的因素,包括美國國會對華經貿議案激增;對華反傾銷、反補貼以及世貿訴訟不斷增加;傳媒炒作中國産品安全問題;以及明年美國總統大選等,令美中經貿關係愈見敏感。陳德銘認爲,彼此應該正視和協商解決問題,而不是將經貿問題政治化,或者片面歸咎對方。
中國國家發改委主任馬凱則在接受新華社訪問時強調,能源合作可成爲美中經貿合作新的增長點。
激烈舌戰碰撞
開場的談笑風生並不代表美中的對話會一派平和,激烈舌戰在隨後的一天半會期內展開。
本次會議的主題是“抓住經濟全球化的機遇和應對經濟全球化的挑戰”,探討應對經濟全球化挑戰的政策措施、強化貿易誠信、加強在産品質量和食品安全領域的合作、促進經濟平衡發展、加強在能源和環境領域的合作和改善投資環境。
吳儀和鮑爾森在開幕式上的發言就可謂“火藥味十足”。
吳儀説,美中貿易不平衡問題的解決必須通過美中雙方共同的努力,反對把經貿問題政治化。
鮑爾森則表示,貿易已成爲美中關係緊張的原因。他認爲,民族經濟主義和貿易保護主義在美中均有抬頭趨勢,而保護國內産業的短期行爲將傷害美中關係。
在幾乎所有的美中對話中,人民幣匯率都是一個必談的議題,此次也不例外,並且交鋒尤爲激烈。
鮑爾森強調“人民幣需要加速昇值”,並表示未發現任何跡象表明人民幣昇值有損中國經濟。“中國已經表示了對宏觀經濟穩定的擔憂,尤其是通貨膨脹上揚,資産泡沫積聚和可能的經濟過熱等。面臨這些風險,更靈活的匯率政策對於中國的現在尤爲重要。”
面對來自美國的壓力,中國官員進行了“反擊”。
中國商務部副部長陳德銘表示,商務部從來、現在和將來都不反對人民幣昇值,但反對過快昇值,而現在人民幣昇值“已經夠快了”。
陳德銘還明確指出:相對於人民幣問題,中國商務部更關心美元貶値對世界經濟造成的影響,“美元是由市場決定的,但美國也可以做一些事情讓它堅挺”。
31項共識伴分歧
第三次美中戰略經濟對話的會場各表觀點。對於人民幣昇值、貿易不平衡、食品安全等具體問題,美中雙方仍存在分歧。
不過,一位參與三輪對話的中方工作人員卻感到,第三次美中戰略經濟對話“少了緊張”。
作爲三度領銜美中戰略經濟對話的中方最高官員,吳儀在開幕式致辭中特別提到一句話:“美中戰略經濟對話機制日趨成熟”。這種正式語言的表述與“少了緊張”的心理刻繪,不能不説是高度契合。
“確保每次對話以激烈交鋒開始,以互利互讓收場。”這句對於美中戰略對話的評論顯得尤爲精到。
13日中午,第三次美中戰略經濟對話落下帷幕。美中雙方在此次對話中簽署多項合作協議,就在金融服務業、産品質量和食品安全、透明度等8個領域開展合作達成了31項共識,並爲今後6個月將要開展的工作制定了優先排序。
値得一提的是,産品質量和食品安全、能源、環保等美中經貿關係中的新議題也被列入此次對話中。
而此前在11日於北京閉幕的美中商貿聯委會上,美中雙方還簽署了14個協議和備忘録,涉及經貿、産品安全、科技等領域。
吳儀以“圓滿成功”來評價此次對話,稱“這是一次具有戰略高度的會議、互利雙贏的會議、對美中經貿關係未來發展將要産生重要影響的會議”。
13日,胡錦濤、溫家寶還專門會見了美方代表團主要成員,稱美中戰略經濟對話機制已成爲雙方增進戰略互信、擴大務實合作的重要平台。
美中戰略經濟對話成果知多少
美中戰略經濟對話是2006年9月由中國國家主席胡錦濤和美國總統布什發起設立的,是美中現有20多個磋商機制中級別最高的一個。
初次:對話機制受肯定
第一次美中戰略經濟對話於2006年12月15日在北京舉行,勾畫美中長期經濟關係的這個對話機制得到美中兩國領導人和經濟決策者們的肯定。
這次規格空前的經濟對話集中了美中兩國的財政、能源、商務、貿易、金融、交通、環保、衛生等領域的高官。連很少參與外訪活動的美國聯邦儲備委員會主席也“引人關注”地參加了此次對話。
第二次:實質性成果彰顯重要性
第二次美中戰略經濟對話於今年5月2日移師華盛頓。根據美中雙方商定的議程,集中討論了雙方關心的服務業、能源與環境、經濟平衡增長和創新四個議題。出席對話會的有中國的15位正部長、10位副部長,美方也有10多位內閣部長出席對話會。
相較於首輪對話,此次對話在一些領域取得了實質性成果,包括雙方同意在2012年前將兩國之間的直飛航班增加一倍;中國進一步開放金融服務業及兩國在能源、養老金、失業保險等領域達成協議或備忘録等。美中一共簽署投資合同或協議138個,總金額達到326億美元。
鮑爾森吿別
“老對手”吳儀
“我要代表我的同事,感謝我們即將退休的夥伴——吳儀女士,她是一位中國人民的傑出代表。”在第三次美中戰略經濟對話閉幕後的共見記者會上,美國財長鮑爾森首先向他的談判對手致意。
話音一落,台下傳來陣陣輕微的笑聲。看來,在三次美中戰略經濟對話過程中,在談判桌上折冲樽俎,不該讓步時絶不妥協的“中國鐵娘子”給鮑爾森和他的團隊留下了深刻的印象。
此前,吳儀曾公開向外界表示自己將於明年退休。不知鮑爾森是否也在暗暗慶幸終於“擺脫”了這位強悍的對手。
一直以來,吳儀果敢、睿智的風範給世界留下深刻的印象。西方媒體認爲,正是這種在談判中表現出的直截了當的強硬作風,爲吳儀贏得了談判對手的尊敬。幾乎所有與吳儀交過手的對手都對其讚賞有加,鮑爾森曾在公開場合形容她是“魅力天成”。
在當日的記者會上,吳儀又一次展現出她的直率與幽默。與鮑爾森在麥克風前剛站定,吳儀便説:“Lady first?”隨後便首先向中外記者介紹此次戰略對話的內容和成果。
記者會結束後,兩位老對手、老朋友握手交談良久。攝影記者們的閃光燈則噼里啪啦響成一片,大家都不願錯過這個有紀念意義的鏡頭。
2008年6月,在新一輪美中戰略經濟對話中,鮑爾森應會面對一位新的對手,不知到時他會否想起這位難忘的對話夥伴。