中美軍事關係因美國國防部長蓋茨訪華，再度引起國際社會的廣泛關注。蓋茨在爲期40小時的訪問行程中，與中國領導人及軍方高層進行了廣泛的接觸與對話，就推進兩軍間的交流與互信達成多項共識，其中引人矚目的是雙方就儘快建立兩軍熱線達成一致。

　　分析指， 中美軍事熱線的建立，雖然並不意味着兩軍關係將會急速提昇，確是兩軍關係發展歷程中一件具有標誌意義的重要事件。可以説，中美軍事關係正在走上理性和平穩發展軌道。

　　籌備多時 “臨門一腳”

　　本月4日，美國國防部長羅伯特·蓋茨開始了爲期三天的中國之行，由於這是他自去年12月擔任美國國防部長以來首次訪華，所以備受外界關注。由是， 沉寂了一段時間的中美軍事交流再度回溫。

　　軍事熱線終於落實

　　中國國防部長曹剛川5日在北京八一大樓（解放軍中樞機構辦公地）爲蓋茨舉行了歡迎儀式，隨後展開會談。

　　蓋茨與曹剛川在會談後向媒體宣佈，中美雙方已同意設立軍事電話熱線，並同意提陞兩國在所有層面的軍事交流。不過，兩人都沒有説明熱線具體在什么時間開通

　　中國官方的新華社稱，這條軍事熱線電話是中國與外國第一條在國防部層面設立的同類型熱線。

　　報道稱，這條軍事熱線的設立可以追溯到2006年4月，當時中國國家主席胡錦濤與美國總統布什見面時，同意要提昇雙邊軍事關係。

　　以往，包括前國防部長拉姆斯菲爾德在內的美國官員訪華時，都要求參觀中國的軍事設施，但蓋茨並未表現出這樣的意願。

　　共和黨衆議員、衆議院美中工作小組共同主席馬克·柯克接受北京《國際先驅導報》專訪時説：“鑒於中國已經成爲一個強國，設立中美熱線是非常積極且重要的事情。”

　　解放軍增預算不是威脅

　　事實上，早在10月1日，蓋茨就特地在五角大樓舉行記者招待會，宣佈他即將訪問中國的消息。當時有記者問蓋茨：“你認爲中國不斷增長的軍費對美國在軍事上構成了威脅嗎？”

　　“不。”蓋茨回答説，“中國增加軍費的決定並沒有揭示太多目的，其不斷增長的軍事開支本身並不代表威脅，除非這種增長伴隨着與美國對抗的意圖。”

　　蓋茨對中國軍費增長的類似表態，還出現在今年3月7日美國防部的一個記者招待會上。“這的確説明中國正在增強其部隊能力……不過在某種意義上，我並不認爲中國是美國的戰略敵人。”蓋茨説，“對我們來説，作爲建立相互信任的方式之一，美國在兩國關係的各個方面同中國接觸是非常重要的。”

　　美對華軍事政策微調

　　儘管前防長拉姆斯菲爾德曾呼籲中國軍事透明化，但蓋茨對中國的立場顯然要溫和很多。

　　細心的人發現，在拉姆斯菲爾德擔任國防部長時期，美國國防部官員訪問東亞的順序總是日本、韓國、中國。而蓋茨的第一站卻選擇了中國，這無疑體現了對中國的重視以及加強同中國軍事關係的意願。

　　除了軍事熱線，此次蓋茨中國行會談還有一個重點，即加強兩國在奧運反恐領域的合作，美方承諾幫助中國強化奧運安保體系，以確保能夠挫敗任何旨在破壞北京奧運會的行爲。

　　熱線不連台灣問題

　　就蓋茨訪華事宜，中國國防部外事辦公室主任錢利華少將表示，中美雙方在台灣問題上有共同的利益，這就是避免局勢失控，給地區安全與穩定帶來破壞性影響。不過，他不願把中美軍事熱線與台灣問題挂鈎，只表示這個直通電話主要是爲兩國國防、防務和軍隊領導人之間就雙方關心的重大問題，特別是一些緊急情况，進行電話溝通而設。

　　“至於該軍事熱線將來討論什麼問題，通過什麼方式來確定兩國防務及軍隊領導人就一些重大敏感問題通話，雙方業務機構還在進一步討論。”錢利華説。

　　錢利華透露，中方希望在盡短的時間內，雙方業務機構特別是技術機構能妥善解決一些具體的技術問題，並達成一些協議。 

　　在談到中美兩軍關係時，錢利華説，“無論是朋友也好還是合作夥伴也好，我們毫不隱諱，我們旣有廣泛的利益，在一些問題上也有分歧，這是很自然的事情。問題是我們怎麼看待這些分歧，通過什麼手段來解決這些存在的分歧。”

　　他説，未來中美兩軍之間將會有更多的交流與接觸，“我們兩軍之間已經建立了很多聯繫，隨着中美兩國政治關係的改善，兩軍關係也將會有進一步提昇。”

　　在與胡錦濤會見結束後，蓋茨表示，他向胡再次重申了美國在台灣問題上的立場，那就是反對任何一方單方面改變台海現狀。“我再次重申了美國給台灣傳遞的很清楚的信息，不要試圖改變現狀，”蓋茨説。

　　在回答記者有關中國在台灣問題上對美方的最新立場時，錢利華表示， 中方在台灣問題上的立場是一貫的，中方給美國防長蓋茨本人表明己方的嚴正立場，要求美方認眞執行“8·17公報”，即不斷減少直至最後停止對台出售武器。“我們反對美國對台出售武器，也反對美國軍方與台灣軍方建立直接的軍事關係。這樣我們才能克服目前的障礙，使兩軍的關係有所改進。”

　　中美兩軍熱絡起來

　　自2001年美國間諜飛機與中國戰機相撞後，兩國軍事接觸一度中斷。此間，美國政府早就提議設立軍事熱線，中國政府此前也表示支持，但這一計劃一直沒有付諸實踐。

　　儘管在蓋茨與曹剛川會談時，雙方就加強國防合作達成一系列協議，其中包括設立軍事熱線，不過雙方在中國加強軍力問題上仍然存在分歧。

　　蓋茨在與胡錦濤會談一開始便表示，雖然兩國“有着明確一致的領域和明確分歧的領域，但我們認爲，進行對話討論有利於雙方關係。”

　　外電皆稱，由於24小時軍事熱線順利開通，中美兩國的軍事關係更加熱絡起來。

　　路透社稱，儘管美國一起抱怨中國成兩位數字增長的目前已達到450億美元的軍費開支缺少透明度，但兩國軍事領導人都認爲11月5日的會談是“坦誠”和“友好”的。

　　胡錦濤對蓋茨説：“我相信通過你的這次訪問，你將能夠有更深入的瞭解，這將有利於我們之間建設一種更深刻的信任。”

　　中國官方通訊社報導， 胡錦濤在會見蓋茨時表示，近年來中美關係總體呈穩定發展趨勢。兩國高層和各級別交往頻繁，各領域交流合作成果顯著，雙方在一些重大國際和地區問題上也保持着磋商與協調。

　　《紐約時報》指出，蓋茨的三天中國之行意義非同一般。這是繼前防長拉姆斯菲爾德2005年10月訪華之後，到訪中國的美最高軍事官員，體現了對中國軍事的重視。

　　法新社則説，在美國希望對伊朗進行更強有力的經濟制裁之際，正在中國訪問的蓋茨與胡錦濤舉行會談。在5日與中國防長會晤時，蓋茨沒有明確呼籲中國支持制裁伊朗，但據美國高級官員透露，蓋茨在與胡錦濤會面時，就伊朗核問題展開了更深入的討論。

　　這位美國高級官員稱，“當你眞的得到你們想要的一些答案時，那才是最高質量的討論。我希望，在伊朗問題上，我們會對利用一切外交手段的重要性，得到一個更強的理解，不僅僅是討論，而且也包括制裁和壓力，因爲只是討論不會讓我們疏遠伊朗。”

　　蓋茨在與曹剛川會談時，促請中方加強其在國際外交上的角色，爲國際系統的健康和成功承擔更大責任。蓋茨在會談後也表示，雙方已對兩軍能夠展開更加密切的合作，找到了共同點。

　　曹剛川則表示，他與蓋茨同意兩國海軍“在合適的時候”舉行聯合軍演。此外，雙方還同意進行更多的交換培訓，並加強在軍事檔案中的合作，以查明朝鮮戰爭期間失踪美軍的下落。■本報綜合報道

　　兩軍連線何益之有？

　　海內外媒體對中美軍事熱線充滿期待，也給予積極的評價。輿論普遍認爲，“中美兩個軍事強國間終於有了‘安全線’，這是對世界、尤其對東亞安全的保障線。”

　　軍事熱線的設立，對中美兩國兩軍關係發展及加強國際合作具有十分積極的意義。

　　首先，受國家關係發展推動，中美兩軍的交流和對話不斷擴大，各層次互動頻繁。這爲兩軍未來繼續開展對話開闢了一個通道。

　　其次，軍事熱線將提高中美危機管理控制的層次和水平。中美都對維護地區和世界和平肩負着重要責任。從這個意義和功能上看，中美軍事熱線不僅有象徵意義，更具有非常重要的實質作用，這對應對持續上昇的非傳統安全威脅無疑也是福音。因此，军事热线将对世界的和平与稳定局势产生促进作用。

　　再次，軍事熱線將爲正面化解阻礙中美兩國兩軍關係發展“中國威脅論”發揮積極作用。在今年6月的第六屆亞洲安全大會上，美國參謀長聯席會議主席佩斯坦承，五角大樓里撰寫報吿的一些專家並不瞭解中國防禦性的傳統軍事文化。軍事熱線將給兩國以及地區安全合作帶來更多互信，將對加強兩軍高層交流、增進互信、消疑釋惑發揮積極作用。

　　王新俊（大陸軍事科學院硏究員）