紐約州長斯皮策與美聯邦國土安全部長切爾托夫近日達成協議，將在紐約發行三種不同的證件。非法移民可以申請其中一種，但駕照將明顯標示“不符合聯邦效用”（not valid for federal purposes），因此不能用來通行邊界及搭機。

　　依照這項協議，紐約州將發行三種不同安全級別的身份證件。第一種被稱爲“Real ID”的身份證是美國聯邦政府新批準的高安全度證件，可用來搭乘國內航空班機。將在2013年以前在全國發行。

　　第二種證件幾乎可以取代護照，比“ Real ID”的安全度更高，適合經常穿越美加及美墨邊境的人使用。這一證件是根據“西半球旅行項目”（Western Hemisphere Travel Initiative）制訂，只有公民才可以申請。

　　第三種證件要求就很寬鬆，持有任何國家合法護照的人都可以申請，而且費用較低，對於不經常搭機的人這種證件可能更方便。但這一證件上將明顯標示“不符合聯邦效用”（not valid for federal purposes）

　　斯皮策説：“這是一個完美的解決方案。”他表示，非法移民能擁有駕照，但是他們不能用來通關及搭飛機。其它紐約州合法居民能申請聯邦政府認可的身份卡。

　　斯皮策在10月初宣佈，將允許紐約州的非法移民，在無須提供社安號的情况下也能夠申請駕駛執照。這項預定明年開始實行的法令立即在紐約州引起政治風暴，甚至全美都爲此展開激辯。斯皮策與切爾托夫在華盛頓的記者會上宣佈了這一協議，結束了數週來的爭議。

　　切爾托夫表示説：“我不贊同給非法居留的人發駕照，但聯邦法允許各州選擇這麼做，“我們能做的是堅持這些執照上明顯地標示出他們不符合聯邦標準，紐約已經同意這麼做。”

　　斯皮策與國土安全部的這一協議也並非全無爭議。支持非法移民的一方表示，斯皮策屈服於聯邦政府壓力，非法移民將不敢申請證件上標示有“不符合聯邦效用”的駕照，這無異於將他們的移民身份公示出來，而移民局將可以利用這個逮捕非法移民。

　　紐約州十多個郡的行政首長表示﹐他們將拒絶執行斯皮策給非法移民發駕照的政策。Erie郡及Niagara 郡的行政首長表示，任何無法提出合法居民證明的申請人將被通報給郡警長。

　　目前全美有夏威夷、緬因、馬里蘭、密西根、新墨西哥、奧勒岡、猶他及華盛頓等8個州不要求駕照申請人提供合法居留證明。

　　據估計，紐約州有50萬至100萬非法移民，其中許多沒有駕照或使用假駕照、沒有保險的非法移民每天都在開車上路。