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2007 年 10 月 28 日 星期 放大 缩小 默认        

中共反腐:新決策與新期待

广东 鞏勝利

  中共十七大報吿中, 胡錦濤在談到黨政的腐敗問題時鏗鏘厲聲:“對任何腐敗分子,都必須依法嚴懲,決不姑息!”但必須承認, 中國至今還沒找到特別有效的遏制辦法。胡錦濤稱“確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行”。這是中國建國近60年來首次提出“權力在陽光下運行”,不過,怎樣在陽光下運行權力, 至今沒有任何可行性“遊戲規則”的理論與實踐。

  最近,數十個中央部委在北京聯合舉行“反腐成果展覽”, 展出自2002年中共十六大以來,被挖出的中共黨內“大毒瘤”──省部級腐敗官員,引起海內外廣泛關註。

  種種迹象表明,過去5年間, 腐敗勢頭在一定範圍內有擴大之勢, 違紀違法案件居高不下。中共黨內認爲,“特別是中央決定開除上海原市委書記陳良宇的黨籍公職,移交司法機構處理,充份表明中共懲治腐敗的決心”。然而, 整個國家近60年滋生腐敗的生態環境短期內很難改變。

  7月5日與9月7日,大陸最高檢察院主管的《檢察日報》與廣東《南方都市報》分別披露陝西省政協副主席龐家鈺被“11名情婦”聯手扳倒的傳奇腐敗案。此前, 媒體還曝出山東省濟南市人大主任段義和炸死情婦的驚天大案。

  9月13日,中國國家預防腐敗局揭牌, 此舉又聚起13億中國民衆對當局反腐的無限期冀。

  該次展覽數據顯示:自中共十六大以來,中央累計查處有嚴重腐敗問題的省部級以上官員16名, 平均每年3名, 而這些巨貪的“落馬”大多與色、賭、洗錢有關, 九成包養情婦、與地産商權錢交易及權色交易。據不完全統計,最近5年內絶非僅有這16名省部級高官, 如原國土資源部長田鳳山、原湖北省省長張國光等逾2/3省部級高官都未被列入此次展覽。

  全球最富的北歐五國(挪威、瑞士、丹麥、冰島與芬蘭), 其反腐沒有用重典。如芬蘭對腐敗犯罪的最高刑爲有期徒刑4年,因此有中國公民質疑“對那些貪污上千萬元的巨貪怎麽辦?”原因很簡單, 在北歐諸國,根本沒有可以貪到那麽多錢的渠道。

  爲何中國重典之下反而愈反愈腐, 而北歐諸國不用重典卻如此廉潔?關鍵是北歐國家建立了一套完整、全面的反腐機制。從國家、社會體制上來説, 首先是體現公民權力的議會監督, 緊接著是政黨監督、專門機構的監督,最後是社會輿論監督和公民自發監督, 此五位一體機制從立法到執政、從社會到公民、從黨派政治到專業執法, 覆蓋了整個國家、社會的所有環節, 尤其是輿論監督與公民自發監督, 體現著權力人和執政者之間“水”和“舟”的天然制衡關係。執政者的公共權力必須在陽光下運行, 才能被民衆擁戴。這些是否對中國日益嚴峻的反腐大業有所啓示呢?

  剛剛閉幕的中共十七大上,胡錦濤代表中共中央重申反腐決心, 讓民衆有了新的期待。然僅表決心顯然不夠, 期待中共借此次全球矚目的大會所提出的反腐新決策,借國家預防腐敗局成立的契機,在未來廉政建設大道上趟出一條新路。(作者系大陆自由撰稿人)

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