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美國説客競訪中國
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2007 年 10 月 14 日 星期 放大 缩小 默认        
中共十七大前夕
美國説客競訪中國

  海外媒聚焦中共十七大:中國的一舉一動牽動世界神經。
  曾在中美建交中扮演重要角色的美國前國務卿基辛格,是中國民衆非常歡迎和喜愛的美國説客之一。

  面對中國經濟的強勢增長,越來越多外國公司愈來愈關注中國發生的事情。不少西方國家認爲,中國的決策者現在制定的商業架構,可能影響未來幾十年的國際事務。

  於是,在中共十七大召開前夕,美國的遊説人士摩拳擦掌,躍躍欲試,試圖敲開中國的大門。

  深秋的北京,美國前商務部長埃文斯率團站到了北京國際俱樂部飯店前,準備與中國財政部官員會談。

  作爲美國商務部長,埃文斯曾四次訪華,而此次中國之行,他的身份是美國金融服務論壇的首席執行官。該論壇的成員包括花旗、高盛、美林、摩根等20家金融機構,這些機構的市値高達16萬億美元。《時代》週刋將其稱作“可能是美國最有實力的貿易組織”。

  已經退休的埃文斯此次訪華的目標是,説服中國監管機構對更多的外國投資者開放其金融市場,並強調此舉將有利於中國的經濟發展。

  《華盛頓郵報》的文章指出,在中共十七大將於本月中旬召開的背景下,來自各國的遊説大軍正紛紛湧進北京。

  儘管中國的政策和立法決策仍是在閉門會議上作出,説客只存在於“灰色地帶”,甚至有時都不能説它是存在的,但包括艾金崗波律師事務所、貝克博茨律師事務所等一批華盛頓的著名遊説公司,都以投資諮詢公司等名義,在中國設立了辦事處。

  《華盛頓郵報》發自北京的文章稱,外國公司對中國所發生的一切很感興趣,因爲這裡正在成爲世界第三大經濟體,同時北京也正在用市場經濟來取代計劃經濟。與此同時,他們還很關注中國的法律框架,因爲中國立法者所起草的法案,將會影響到跨國公司未來幾十年的命運。

  埃文斯説,對一些商業問題,中國官員對聽取外來觀點很感興趣,而且這種興趣日益增加。

  而一些美國前政府官員在中國有着明星般的魅力,如曾在美中建交中扮演了重要角色的前國務卿基辛格,可能是在中國最受歡迎的美國人;經常代表硅谷公司出訪中國,並與中國討論開放互聯網和通信行業的美國聯邦通訊委員會主席享特,也是中國幾個部委的常客;離開政壇後爲微軟和星巴克提供諮詢服務的華盛頓州前華裔州長駱家輝,在中國也非常有名。

  曾在2001年至2004年擔任美國商務部長的埃文斯,自2005年以來一直爲美國金融服務論壇工作,並已代表該機構兩次出訪中國。而且此次訪華的埃文斯,早前收到了中國官方發出的訪問邀請。

  埃文斯訪華主要內容包括與各主要部委的金融監管機構和人員會晤,這個待遇幾乎與現任美國財長鮑爾森7月份訪華時一樣,甚至“有過之而無不及”,因爲埃文斯還同中國副總理吳儀共進私人晩餐。

  《華盛頓郵報》的長篇文章指出,其實,就遊説而言,其意義是雙方的。在美國遊説中國的同時,中國也在遊説着美國。

  中國工商銀行董事長姜建清在與埃文斯會晤時便質疑美國的“次貸危機”以及美國國會的貿易保護主義。

  目前,外資在中國銀行中所佔股份不能超過25%。埃文斯提出中國需要開放其金融市場或取消外資上限的建議後,姜建清則借此表達了自己的無奈。

  他説,中國工商銀行申請在美國設立一家分行,至今仍未獲得批准,而美國的銀行其中包括埃文斯所代表的銀行,現在都已在中國擁有重要的業務。

  對此,埃文斯表示,他很樂意調查一下。

  一個小時的會晤臨近結束時,雙方談論的內容轉向不太緊張的話題:中國的農村發展。

  埃文斯談到他對中國西部的訪問:在那裡,他認識了兩位盲人兄弟,而且一直保持着聯繫,這些年來他們的生活已經改善了許多;姜建清則表示,他也關注着中國的貧富差距問題。

  最後,兩人微笑握手。會談被認爲取得進展。

  遊説·溝通·雙贏

  中國去年對美國擁有超過2000億美元的貿易順差(中方的統計數據爲1775億美元),且持有的逾萬億美元外匯儲備中大部分爲美國政府債券,這讓很多美國人感到從未有過的壓力。

  在美國前10位的貿易夥伴國中,有9個完全在美國的“掌控”中,他們要麽是北約成員國,要麽是美國在當地有駐軍,要麽仰賴美國的軍火出口。而中國是這10個國家中惟一的例外,而且社會制度與美國不同,這顯然讓情况更加複雜。 

  去年11月,美國財長鮑爾森帶領一個由1/3內閣成員組成的代表團到中國,啓動了史無前例的高規格、大範圍的中美戰略經濟對話。這一對話機制的確立,爲的就是解決兩國經貿關係中的複雜問題。

  而對很多美國人來説,人民幣匯率問題更是他們關注的焦點。美國國際經濟硏究所的硏究員莫里斯·戈登斯坦曾明確地説:“兩國最可能發生矛盾的地方就是匯率問題,而且這個問題有引起嚴重事態的可能。”

  不過,中國準備按照自己的行動計劃來行事。今年5月,中國投資有限責任公司向美國私募基金黑石集團投資30億美元。

  華爾街人士評論,有一點可以肯定,將會有越來越多來自中國的資金,在美國各地尋找投資機會。這將讓美國人想起上世紀八九十年代日本資金蜂擁而入的情况。

  正面交鋒不能取得預想的效果後,説客成爲一種選擇。在中共十七大將制定未來5年政治、經濟議程的背景下,美國説客們摩拳擦掌進軍中國,欲影響政策制定。

  這樣的遊説似乎起到了作用。《華盛頓郵報》報道,因美國等外國公司所請説客的遊説,中國官方今年6月取消了新勞動法中有關外國公司僱用臨時工的苛刻條件,8月又刪掉反壟斷法草案中一些歧視外國公司的語言。 

  如何更好地處理中美之間已有的和可能出現的矛盾,成爲美國前商務部長埃文斯一行前往中國遊説的主要任務。

  埃文斯説:“商業用此前無法想象的方式把兩國連接起來,而這是極其正面的。因爲商業要求溝通,溝通帶來相互理解,相互理解帶來尊重,尊重帶來友誼,而友誼帶來持久的夥伴關係。”

  顯然,這位美國退休官員的結論是:“貿易開放是中美兩國的雙贏選擇。” 

  華盛頓的“中國熱”  

  經濟實力的增長正塑造着中國在國際社會中的角色和形象。

  陪同美國前商務部長埃文斯訪問中國的美國金融服務論壇資深副總裁約翰·迪爾利説,中國是全球經濟增長中最重要的因素。過去5年中,全球經濟增長有40%應該歸功於美中兩國的拉動作用,而且兩國間的經濟關係也越來越密切。

  “中國改變了世界,而美國想要參與其中。”迪爾利説。

  《華爾街日報》今年曾發表長文,描述華盛頓興起的中國熱潮。文章專門提到了將於明年落成的新中國駐美大使館。 

  中國1979年同美國建交後,最初只是在華盛頓的一家酒店租用了幾個房間作爲辦公室,後來才搬入位於康州大道上的現址。但與華盛頓許多豪華、氣派、建築風格別致的使館相比,無論是外觀還是實用性,現館舍都已經不足以負擔這個復興中的大國的外交任務了。 

  目前,新的使館正在施工中。這個新建築佔地2.3萬平方米,預計耗資2億美元,由知名華裔建築師貝聿銘擔綱設計。

  貝聿銘在接受採訪時,從一個建築師的角度説出了新使館的深遠象徵意義:“中國是美國在本世紀必須與之打交道的最重要國家,所以中國知道它必須有一個跟其他任何國家一樣好的使館。”  

  華盛頓的“中國熱”,還表現在美國的各個智庫都在加強對中國的硏究。  

  2003年,華盛頓最重要的智庫之一卡內基基金會設立了單獨運作的中國項目,在華盛頓的智庫中開創先河。該項目當時擁有4位全職硏究員,成爲華盛頓最大的中國硏究團隊。 

  但是,另一家重要智庫布魯金斯學會很快採取行動,在2004年開始籌建自己的中國硏究中心。在高盛公司前總裁桑頓的資助下,該中心已經呈現出後來居上的勢頭,旗下的全職硏究員達到6人之多。 

  而那些沒有獨立的中國硏究部門的智庫,也都至少有硏究人員在專事中國硏究。美國國際戰略硏究中心的硏究員葛萊儀說:“現在看起來,每個人都在做一點有關中國的事情。”本報綜合報道

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