由於牽涉到非法移民學生的合法化、向非法移民提供州內學費等敏感議題,“夢想法案”成爲眼下最富爭議的法案之一。分析人士指出,跟“農業工作法案”相比,“夢想法案”的通過前景要渺茫許多。
“夢想法案”最早出現於2003年,它的最新版本是由猶他州參議員海馳和伊利諾伊州參議員德賓提出的參院法案S1545。
作爲修正案被附加在國防授權法案之中的“夢想法案”規定,在美國長大的非法移民學生如果在美國高中畢業並且顯示出良好的操守,可獲得有條件的合法永久居民身份。如果在此期間非法移民上大學、參軍或是完成足夠數量的社區服務,6年之後便有資格獲得緑卡。
前衆院司法委員會移民小組主席莫里斯(Bruce A. Morrison)指出,雖然農業工人法案和“夢想法案”都給予農業工人某種形式的“大赦”,但跟“農業工作法案”相比,“夢想法案”通過的可能性更小。
莫里斯認爲,“夢想法案”在參院獲得通過至少需要60張票,但目前難以爭取到如此多的票數。“夢想法案”受益者是隨非法移民父母來美的無辜孩子,孩子並不可能對父母的過錯負責,這使這一法案具有某種“賣點”,但和綜合性移民改革一樣,“夢想法案”也是要赦免非法移民,這是共和黨議員最強烈反對的。
“農業工作法案”解決的是農業勞工缺乏問題。莫里斯説,許多農業發達的州都是由反對移民的共和黨議員代表。這些議員雖然一般都是反對移民的,但卻對選區內農場主的意見十分注重,這使他們不可能不對解決農業勞工計劃的法案視而不見。因此即使是反對移民的議員也會投票支持“農業勞工計劃”。
白宮對於這一法案部分內容也存有懷疑。白宮新聞秘書斯坦澤(Scott Stanzel)表示,白宮不相信將移民法案附加到一個不相關的法案中是制定移民政策的正確途徑。