綜合性移民改革法案今年5月未能在國會通過時,不少分析人士曾預測,移民法案的重新啓動有可能要擱置到總統大選之後。不過時隔三月,已有不少議員們開始悄然行動,希望在國會逐條通過自己提出的移民法案,這其中包括分別給予非法移民學生和農業工人的合法身份的“夢想法案”和“農業工人計劃”以及增加H1-B簽證配額的相關法案。
《洛杉磯時報》17日報道説,國會最早硏議的有可能是民主黨議員、伊利諾伊州參議員德賓(Richard J. Durbin)提出的“夢想法案”,該法案將給予16歲之前來美的非法移民合法身份,條件是這些人必須在美至少生活5年、擁有高中畢業文憑並滿足其他一些條件,比如在今後6年必須在大學或是軍隊中度過兩年。
據德賓的助手透露,德賓計劃將這一法案附着在“國防授權法案中”作爲修正案提出,近期有可能投票表決。
雖然這一法案擁有廣泛的支持,但也同樣遭到反移民分子的反對。反移民組織“支持合法移民的美國人”17日發表聲明指,“夢想法案”不僅要大赦百萬非法移民,而且由於要向非法移民學生提供州內學費,納稅人必須擔負起這一額外負擔。該組織還計劃在全國範圍內發起反對這一法案的抗議行動。
加州參議員范士丹(Dianne Finstein)則計劃重提自己的“農業工人計劃”。該法案允許150多萬農業工人通過一種“藍卡”獲得合法身份,條件是申請人每年必須在美國的農場工作一定天數,而且滿足這一條件的農業工人5年後還可申請緑卡。
由范士丹和愛達華州參議員克雷戈(Larry E. Craig)支持的該法案曾於7月時獲得參院多數黨領袖瑞德的支持。瑞德答應將這一法案作爲農場法案的修正案在今年初秋進行討論。
不過隨着克雷戈因性醜聞案被迫辭去參議員一職,范士丹已失去法案的重要支持。反對向農業工人提供合法身份的參議員塞金斯(Jeff Sessions)正計劃和其他議員聯名提出另外版本的“農工計劃”。
其他正在醖釀之中的移民條款包括受到共和黨參議員支持的高技術移民簽證系統的全面改革法案,以及一些衆議員提出的確保非法移民無法享受聯邦福利等法案。
分析人士指出,目前正在考慮之中的所有移民法案都未獲得兩黨支持,這會限制法案的最後通過。就德賓和范士丹提出的法案而言,由於其中都含有非法移民合法化的內容,兩者可能面臨與綜合性移民法案同樣的結局。
不過自綜合性移民法案在參院失利後,布什政府已採取了若干加強邊境安全和工作場所執法的措施,這又有可能使之前對移民法案持反對意見的參議員改變主意轉而支持“夢想法案”。此外,參院民主黨人將“夢想法案”作爲修正案附着在國防開支法案之中,其意圖就是希望以支持共和黨的國防開支計劃爲條件換取對“夢想法案”的支持。