由於缺乏農業工人，美國農場主採取的對策是農業“外包”。加州農場主史蒂夫·斯卡隆尼看着墨西哥中部緑油油的萵苣田就從心底歡喜；他的整個農業工人隊伍全都沒有移民法問題。

　　50歲的斯卡隆尼從靑年時代就務農，他在加州農田裡建立萵苣和菜花種植業，交易値高達5000萬美元。他本來依賴移民工人種植和收穫，他們多數是墨國人，而且多數可能是非法移民。

　　但他從去年初開始，把他的種植業遷移到在墨西哥的塞拉業所租用的農田裡去了。現在，他有500名墨西哥農民照料他的農作物，他們幹活不必冒着被遞解出境的危險了。

　　6月時國會參議院的移民法改革失敗，而美國政府宣佈懲罰僱用非法移民的僱主以來，依賴移民勞力維生的美國農場主産生危機感。越來越多的農場主開始嘗試到美墨邊界另一邊去種植農作物。美墨兩國的種植業主和議員都説，在墨國種植農作物，能得到充足的勞工供應。

　　代表美國西岸農場主的“西部種植者協會”今年春季對其會員進行過一次電話調查。12家大型的農業公司承認他們在墨國種植作物，在墨國僱用的工人總數是11000人。

　　“西部種植者協會”主席湯姆·納西夫説：“看來，現在興起了涌往墨西哥或其它地方的巨潮。”他透露，美國農場主也在中美洲經營種植業。

　　在墨國經營種植業的準確統計數字很難得到，因爲種植業主想對自己在外國進行種植活動之舉保持低姿態。不過國會參議員范斯坦7月時在參院院會裡出示了一張地圖，它標誌着僅僅在墨西哥的瓜納華托州和北下加利福尼亞州兩州，美國種植業者就種植了46000英畝的作物。

　　范斯坦參議員説：“農人在墨西哥租用土地。他們不想讓我們知道。”

　　她預測，更多的美國農場主會爲了訓練有素的工人和低廉的工資而遷移到墨西哥去。

　　在過去，有些美國人曾到邊界南邊去種植作物，以求逃避地價上漲，並能全年提供美國本身只能在某些季節裡生産的作物。納西夫和其他農場主都説，可是在過去3年裡，農場勞工人手的不穩成爲農場主遷往墨國的主要原因。

　　美國農業州的專家説，美國成萬個支撑農業的職業機會，會因此喪失。有些議員説，在外國生産美國人的食物，存在安全隱患。

　　加州農場主斯卡隆尼説，他曾經到華府請願6次之多，要求國會向農業部門提供更多的合法移民，但都沒有結果。

　　他承認墨國工資低於美國，加州工資每小時11美元，在墨國只有9美元。可是在加州找不到工人，只有遷移到他國去。

　　勞工部估計，美國的250萬農場工人裡面，有53％是非法移民。但是種植業者和工會估計，農地上70％的人手是非法移民。