據劉興德供述，在商業銀行，董事長最終拍板，權責重大。

　　按照規定，發放貸款首先申貸人向支行信貸科提出申請，然後由支行信貸科前期考察貸款可行性等。考察完畢後由信貸科提交支行審貸會審查，通過後由支行行長、主管信貸副行長簽字後報總行信貸部。總行信貸部審查後再提交總行審貸委員會討論硏究，通過後報主管副行長，行長簽字就可放貸款。   其中300萬元以上的貸款，必須報董事會風險審計委員會審查，審查之後再報董事長簽字同意。

　　而從有關方面的調查材料上看，劉興德利用職務之便，在發放貸款、項目開發上大肆收受賄賂，達20多次。而房地産開發商則不斷以金錢相誘，甚至包攬其家務。

　　2003年8月1日，衡陽市崇業建設開發集團有限公司因收購某企業向衡陽市商業銀行申請貸款1700萬元。爲儘早獲得貸款，公司董事長王崇順找到劉請求支持。在貸款發放後，王在2004年春節一天的飯局中送給劉興德兩萬元。 

　　2003年下半年，劉興德準備對衡陽市財政局家屬的新房進行裝修，於是找到王崇順。王當即安排專人負責劉宅的裝修工程。後總計用去款項達12萬多元，這筆費用全部由王承擔。

　　2003年9月，廣州市興建房地産開發有限公司因在江西景德鎮修建高速公路急需資金，向衡陽市商業銀行申請貸款。

　　11月13日,劉興德審批同意，銀行發放貸款3000萬元給興建公司。爲表示感謝，興建公司負責人茹高橋在貸款到位後1個月左右，送給劉興德10萬元。劉興德予以接受，後將此款交給妻子存入銀行。