參議院選舉慘敗後，日本自民黨總裁、首相安倍晉三終於對內閣進行了一次大換血，官房長官、外相、防衛相以及財務相等幾個重要職位都換了人馬。最新民調顯示，安倍的支持率回陞到了41%。這或許是個好信號，但能否持久並不樂觀。

　　這一次，安倍改變了“任人唯親”、“論功行賞”的做法，不再冒險任用思想較激進的“少爺派”，轉而求助聲望較高、有資歷的“老將”。他試圖通過權力分享來分化黨內各派對自己的不滿。據日本共同社統計，新內閣中無黨派、公明黨及民間人士佔據6席，其它11名皆出自自民黨內部各派系，新內閣成了名副其實的“派閥內閣”。

　　舊內閣執政期間屢屢遭人詬病，這與其閣員普遍年輕缺乏經驗有關，就連安倍本人也沒有行政大臣的經歷。新內閣汲取敎訓，重量級閣員皆由資深政治人物擔當，他們多數在政界摸打滾爬多年，且紀録清白，甚至有不少小泉舊部重掌大印。招募舊臣顯示了安倍在遭遇危局後的自省，依筆者看，其實也是爲自保而被迫向保守穩健路線回歸。

　　17名閣員中，經濟方面留任者居多，是爲保持政策的連續性，也是爲保證新內閣的執政基礎。外相與防衛相歷來最受人關注，最後確定由町村信孝出任外相，而防衛相則由高村正彥出任。兩人對亞洲政策都很熱心，尤以後者爲知名的“親華派”，此舉可能有借此改變日本眼下在亞洲的被動地位、延續安倍對華謀求緩和路線的考量。而原外相麻生太郞轉任自民黨干事長，位置已無限接近於安倍，是否在爲可能的“後安倍時代”預做安排也未可知。

　　新內閣能否重拾民意？筆者認爲，由於上屆閣員醜聞不斷，政績不彰，民衆疑慮一再升溫。安倍雖出身顯赫，但缺乏父輩的老練博學，即使組建新內閣，依然難以迅速建立高效、有力的新形象。他目前能依靠的只能是新閣員中的“前朝老將”，如此又勢必導致自身權力的虛化。

　　顯然，新內閣的人事安排是自民黨內各大派系討價還價的結果，自民黨三個重要領導職位的安排也是着眼於派系間政治利益交換的方便。這種權力的派系分化固然能暫時保住首相寶座，但帶來的負面影響也是相當大的，極易造成執行力下降。各派系相互制衡，效率難以提高，這對亟需政績證明能力、鞏固地位的安倍是一個巨大挑戰。

　　遭遇挫折後的安倍選擇了硬撑，目前雖然相位保住，但自民黨內部早已憂心忡忡。來自日本媒體的聲音稱，有自民黨內部人士擔心，硬挺安倍政權會進一步喪失在衆議院的優勢，但眼前又無法拿出比之更理性的方案。

　　因此，同意安倍重新組閣是在黨內當前還無人取代的情勢下做出的被動選擇，這意味着安倍的後台也並不穩固。

　　就目前的情勢看，執政聯盟短期內很難在國會一手遮天，在參議院的242個席位中，執政聯盟只擁有105席，自民黨僅佔據83席。參議院雖然地位不如衆議院，但反對黨完全可以將衆議院通過的法案束之高閣，這對急需政績的安倍來説又是一大考驗。

　　目前，在野黨憑依在參議院新獲得的勝利正大舉圍攻執政聯盟，民主黨黨首小澤一郞不停地向其它小黨伸出“橄欖枝”，並試圖拉攏公明黨，破壞執政聯盟。安倍在上台之初躊躇滿志，意圖修改憲法，擺脫日本“戰後框架”，但民衆顯然對此不感興趣，加之朝野局勢發生逆轉，公明黨表態反對，修憲一案很有可能被高高挂起。

　　當務之急是，安倍政權急需重新審視國內民衆的訴求，將重點轉向民生方面。不過在包括消費稅在內的根本性稅制改革，以及諸如農業、貿易政策等方面的爭議點都很多，很難有較大突破。而且，曾經嚴重打擊安倍政權的“養老金保險”議題，不能不了了之，但解決起來又相當棘手。

　　儘管安倍本人在新內閣成立大會上高調宣稱“要帶領自民黨找回自信”，但由於此前遭遇的重重挫折陰影還在，加之民衆對新內閣的認同並不樂觀，因此，面對目前41%的支持率，安倍切不可高興得太早，不理順來自黨內外及民衆的多重壓力，他將無以突圍，更不用説短期內創造政績了。