“美国游”的潜规则

　　目前，中国有500多家旅行社拥有组团出境的资格。但是，中国公民出境旅游只能去那些与中国政府签署了“旅游目的地国”资格(ADS协议)的国家。

　　作为亚洲第一大客源输出国，中国出境旅游需求连年激增，旅游目的地国也不断增多。据世界旅游组织最新统计，中国是世界上旅游市场发展最迅猛的国家，预计到2020年将有1亿中国人到海外旅游。

　　世界各国想分享中国旅游大蛋糕，就必须向中国政府申请“旅游目的地国”资格。而这是一个相当复杂的过程：有关国家先要向中国提出申请，国家旅游局负责评估；评估通过后，由国务院批准为“旅游开放候选国”；最后，中国向申请国发出谈判意向书。

　　而谈判总是马拉松式的。比如德国，从给出意向书到谈判，再到签订协议，用了两年多时间。而英国，目前仍在等待之中。

　　在中美签署旅游备忘录之前，美国并不拥有“旅游目的地国”资格。“多少年来，我们组织‘美国游’都不是办理旅游签证，而是办商务签证或商务旅游签证，做商务团、学术团、考察团等等。”谈及此事，天津青旅的任大杰显得谙熟个中之道，“所有旅行社都这么搞，从不同渠道拿来邀请函，把一拨拨人用各种名义弄到美国，玩上十天半个月。我们从来不打美国游的广告，只能私下操作，因为政策不允许。在签备忘录前，‘美国游’其实是违规的，只是大家心照不宣罢了。”

　　美国商业部公布的数据显示，2006年，有超过32万的中国公民来美旅游，在美消费金额惊人；预计到了2011年，美国将接待57.9万名中国游客。

　　等待首发

　　国家旅游局副局长张希钦不久前表示，开放组团来美旅游在原则上已无障碍，中美双方目前正在就操作的细节进行磋商。

　　3月27日，美国商务领事凯文披露了中美协商的最新进展：美国国家旅游协会将列出有资格接待中国游客的美国旅行社清单；之后，使领馆将提供给中国有关签证的计划；最后，中国国家旅游局将提供具有首批承办美国游资格的中国旅行社清单。

　　看来，在“组团游美国”首发团出发前，还有很多事情要做。

　　不过，当记者以游客身份致电华远国旅旗下的佰程旅行网时，却被告知“组团美国游”已经开通。

　　“我们正在组织团队去美国旅游，是拿旅游签证，现在比过去容易签多了。4月底和5月份都有团。”该旅行社的工作人员说。而当记者询问旅游团何时会出发时，对方没有给出明确答案：“这可说不好，要看签证情况呀，肯定会有人被拒签。我们还要看获签的人数能否组成一个团。”

　　记者还发现，在佰程旅行网主页上，仍标有“美/加/夏威夷-商务参考线路”。可见，“商务”二字仍是通行证。

　　上海青年旅行社近期也安排了来美旅行团，“备忘录只规定了大方向，办旅游签证的具体政策还没出台。现在去美国，我们还是帮客户拿商务签证，还会办邀请函，还需要担保金(一般5万至10万元)。”美加部的黄小姐说。

　　天津青旅导游任大杰认为，真正的美国游开放后，“走马观花”肯定是主流，深度游市场也会慢慢培养。这一看法得到美国环球旅行社工作人员的认同：美国全景游大致线路基本相似，以囊括美国东西海岸重要代表城市和夏威夷海岛风情为主，行程14天左右。其中在美国东西海岸都各选择3个城市作为重点游览，如东部的纽约、费城、华盛顿，侧重于历史与文化；西部的洛杉矶、旧金山、拉斯韦加斯侧重于娱乐与休闲；加上夏威夷热带海岛，基本能让游客对美国有一个全景扫描式的了解。价格大都在2.5万元左右。

　　相比其他出境目的地的均价，两万元起价对于大多数游客都显得相当昂贵。不过，一位业内人士指出，就价格而言，开放初期可能会上扬。而在来美游人数到一定量时，越来越多的航空公司将开辟美国航线，届时，机票价格会下降，出游价格也可能随之降低。

（编辑：徐奇）