面对本国粮食大量出口给国内粮食供应带来的压力，中国财政部和国家税务总局17日联合公布，从20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。

　　分析人士指，此举将在一定程度上减弱相关粮食品种的出口积极性，以增加中国国内市场的供应，从而达到缓解国内粮食价格的涨势，遏制CPI增长过快的目的。

粮食丰收农民笑。但粮价持续上涨，还有多少人笑得出来？新华社

出的多进的少：没有必要再补贴出口

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓17日认为，中国本身粮食供应比较短缺，的确没有必要再补贴出口。

粮食出口多进口少

　　目前中国粮食出口局面与之前成品油出口颇为相似——国内越缺越出口，13%的出口退税率为这一出口增势起到了极强的推力。这一政策是2002年财政部和国家税务总局发布通知规定的。

　　海关总署发布的数据显示，今年前11个月，中国出口玉米487万吨，比2006年同期增长85.3%；大豆出口40万吨，同比增加23.8%；大米出口113万吨，同比增加5.8%；小麦出口184.7万吨，同比提高206.51%。

　　与此相对应的是，粮食进口却大量减少。今年前三季度累计进口各种谷物及其制粉120万吨，金额39.3亿美元，数量和金额分别比去年同期下降58.4%和38.9%。

本国供应短缺加速

　　尤其近来，由于国际粮食价格大幅上升，中国以玉米为主的粮食出口更是大幅增加。这导致国内粮食短缺，粮价上涨。

　　分析师指，今年玉米产量降低，但国内需求强劲增长，导致玉米价格上涨，促使政府出台上述限制出口政策，未来一年中国玉米出口预计将会继续放慢。

　　“目前正值国内粮食供应紧张的时候，削减出口规模，优先保障国内供应正是理所当然。”中国商务部研究员梅新育指，由于当前国际农产品价格高企，提高了中国农产品出口热情，这不仅促使中国农产品价格进一步向国际看齐，同时也在一定程度上加速了中国粮食供应的短缺。

　　梅新育表示，由于目前国内粮价也高企，“给农民增收，也不再需要依靠出口这条路。”

玉米供求趋紧价涨四成

　　而从中国粮食生产现状来看，以玉米为例，受国际生物燃料需求增加影响，中国玉米供求偏紧。

　　中国农业部种植业管理司司长陈萌山曾向《第一财经日报》表示：“从长远看，玉米对于食品、饲料、工业原料需求会进一步加强，未来会向供求偏紧状况转变。”

　　中国权威机构也预测：“十一五”期间，玉米供需状况将较“十五”期间紧张，玉米产需缺口在350万吨左右。在2007～2008年度或2008～2009年度，中国将由玉米的净出口国转变为净进口国。

　　根据相关数据，目前玉米主产区东北的价格上涨明显，部分品种玉米价格已达每吨1450元（人民币，下同），而去年同期仅每吨1020元，同比增长42%。

防进一步通胀：取消退税促粮价走低

　　面对此次大幅调整，国家信息中心经济预测部经济师张永军指出，这主要是为了调节粮食的进出口量，以达到国内供求的平衡，防止进一步通胀。

　　中国国内粮价上涨（上涨6.6%），推动食品价格持续上扬（11月同比上涨18.2%），成为CPI创11年新高的最大驱动力。11月，CPI比2006年同期上涨6.9%。

　　观察人士称，显然，此轮CPI高涨，食品类价格轮番上涨和成品油调价的扩散效应成为主推力量。

　　同时，由于11月CPI环比涨幅高达0.7%，高于去年同月的0.3%。很多专家认为，环比涨幅高于正常年份，说明包含的新涨价因素较多，年底前通胀压力仍可能加强。

　　“在这一压力下，国家做出的这个决定非常及时。”中国社科院经济所宏观室主任袁刚明表示，“中国粮食近几年来一直都是生产过剩，大量出口及工业使用后，尽管粮食价格没有直接被体现出来，饲料的价格却大幅上涨，因此猪肉的价格也开始跟着上涨。这是此轮CPI增长过快的源头。”

　　中国国家发改委副主任毕井泉近日在深圳提及，中国物价波动的幅度取决于食品价格，而食品价格又取决于粮食价格。

　　他认为，为防止明年出现明显的通胀，官方应采取的一个措施就是进出调节，即减少粮食出口和控制工业用粮。

　　“就大宗农产品而言，取消出口退税使得中国几乎再无出口的可能性。”有粮食进出口商17日这样断言。 吉林粮食集团的分析师更是强调，明年将看不到任何中国玉米出口海外，“美国玉米将由此统治亚洲市场”。

　　分析师认为，即使是心理影响，取消退税也很可能促使中国国内粮价走低。

中国物价波动幅度取决于食品价格，而食品价格又取决于粮价。美联社

中国粮价还会大幅上涨？

　　随着全球小麦、糙米、大豆、玉米等期货价格升至历史最高水平，人们不禁担心，国际粮价上涨可能会进一步推高中国粮价。

　　新纪元期货研发部经理车勇表示，自12月初以来，伴随着国家调控政策力度的加大，中国市场近期上涨似乎受到了抑制，但从目前看，由于国际市场受到各种利多因素刺激，其上涨步伐加快，给国家调控带来难度加大，国家调控措施似乎已经无法阻止行情继续上涨热情。

　　行业分析师张荣盛则指，由于冬季北方面粉需求量增大，且元旦、春节将至，加工企业进入加工旺季但普遍库存不足，企业为应对冬季可能出现的恶劣天气对原料供应的影响，需要加大采购力度保证企业生产，预计价格有可能进一步上涨。新年的粮食市场，价格上涨恐怕成为事实。

中国粮价上涨推动食品价格持续上扬，导致通胀指数达11年新高。路透社

库存足 不怕国际影响？

　　也有专家表示，无论小麦、玉米还是稻谷等主要粮食品种，中国粮食生产和供应都是正常的，库存也非常充裕，完全可以满足市场需求。因此，在国家宏观政策调控下，明年主要粮食品种价格大幅上涨的可能性不大。

　　郑州粮食批发市场副总经理肖永成表示，从供给方面看，今年小麦、稻谷产量均有所增加，特别是小麦库存充裕，完全可满足国内市场需要。

　　“可以判断，明年6月新一年小麦收割前，国内小麦等粮食库存是充足的。”肖永成表示，根据粮食供求关系判断，虽然国际粮价大幅上涨，但对中国粮价的影响应该不会太大。

　　近4年来，国际原油价格上涨近两倍，部分玉米和食用植物油用来生产燃料乙醇和生物柴油，推动粮价大幅度上涨。扩种玉米就减少了大豆种植面积，2007年全球大豆减产9.4%。目前，从巴西运往中国的大豆海运费上涨到每吨124美元，同比上涨 114%，影响大豆进口成本每吨约增加500元人民币。

　　中投证券宏观经济分析师曹雪锋表示，中国大豆进口量很大，同时中国也有大量玉米用来生产生物燃料，使得今年中国这两个品种价格上涨较快，从而在一定程度上带动了其他粮食品种的上涨。

　　肖永成说，目前国家严格控制玉米深加工和出口，同时玉米播种面积也有所扩大，这些措施生效后，明年玉米可以基本满足国内市场需要。

　　对于大豆，国家发改委有关负责人最近已经表示，大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点，随着主要生产国种植面积扩大，明年5月以后大豆价格可能逐步趋稳。

　　曹雪锋强调，综合判断明年粮价走势，除单纯的粮食供需关系外，还有一个更重要的利好因素必须考虑，这是防止物价由结构性上涨转为明显通胀已成为宏调中心任务之一。

当局接连出手保粮

　　为确保中国粮食安全，中国政府早就着手应对。去年12月国家发改委和财政部便专门下发文件，要求各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目，中国生物质能源坚持不与人争粮、不与粮争地。

　　今年9月20日，国家发改委公再次出台限制玉米深加工业文件，“十一五”时期对已备案但尚未开工的拟建项目停止建设。

　　一段时间来，国家还加大对粮食的宏观调控力度。10月1日，国家将大豆进口关税从3%调整到1%，11月到12月，国家采购40万吨豆油，免关税和增值税，半数以上依赖进口的大豆和豆油价格快速回落。

■延伸阅读

全球粮食价格正飙升

　　最近一轮的全球粮食价格上涨在期货市场体现得尤为明显。

　　受气候干燥威胁和需求持续强劲、供应继续减少的推动，全球小麦市场价格过去一周继续上涨，几度刷新历史纪录。在美国芝加哥交易所亚洲电子交易盘中，2008年3月小麦期货上扬30美分，达交易所规定的单日最大涨幅，报每蒲式尔10.095美元；黄豆价升到11.9225美元，改写1973年6月以来新高，玉米价升到11年高点4.4275美元。

　　粮价居高不下的一个原因，是全球原油价格不断高涨，促使美国农民纷纷改种能提炼生物燃料的农作物。

　　据悉，全球农作物产量减少，引发库存下降。联合国粮农组织指，全球粮价过去一年大幅攀升，估计全球粮食储备已降至25年来的最低点。

　　今夏批发市场出现的前一轮谷物价格上涨，已日渐渗透到整个供应链。更多迹象表明，全球范围粮食和食品价格正在酝酿第二波大幅上涨。

未来数年粮价仍将涨

　　多数分析师称，明年小麦价格很可能继续上涨，创下历史最高纪录。

　　联合国粮农组织预测，未来一年内，世界谷物价格将保持上涨态势。尽管今年世界粮食增产，但增幅有限，只能实现当年供求平衡，不能补充几年储备。预计2008年，由于高位运行的农产品价格以及创纪录的运费，粮食国际贸易形势严峻。

　　美国农业部最新预测，此轮世界食品价格上涨势头要持续到2010年。而国际粮食政策研究所所长冯·布劳恩博士称，在经过数年的下跌后，全球粮食价格将会上涨。到2015年，全球粮食价格可能上涨10%～20%。

粮价上涨推高通胀指标

　　粮价上涨的一个直接后果就是令各国通胀形势急剧恶化。过去一周中，不管是发达国家还是新兴经济体，不约而同都敲响了通胀的警钟，各地的通胀指标都达到数年甚至是有史以来的最高水平。

　　美国上周公布，该国11月CPI环比上升0.8%，远超过10月的0.3%，为2005年9月以来的最高水平；不包括食品和能源的核心CPI上升0.3%，为1月以来最大升幅。

　　欧洲的通胀情况也不容乐观。欧盟统计局14日公布的数据显示，欧元区11月通胀率猛升至3.1％，较上月底公布的预测值高0.1个百分点，是2002年欧元流通以来最高纪录。而数据显示，今年11月，欧元区通胀压力显著加剧主要是受能源和食品价格上涨的影响。

　　在发展中国家，俄罗斯可谓受高粮价之害感受最深的一个。截至10日，俄今年通胀率已达11.1％。俄副总理兼财政部长库德林把高通胀率的主要原因归结为世界粮食价格上涨、国内食品生产能力有限、货币供应增长速度过快等。

　　在全球经济发展最快的中国，粮价带来的通胀压力同样引人关注。

　　食品涨价对整体物价的渗透效应已引起有识之士的关注。各国央行正在展开激烈辩论，讨论近期食品和能源价格的迅速上涨会否持续，以及如果持续下去，央行该如何应对。

日本大米在上海和北京上市。新华社