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美政府出手救市,为谁而救?
http://www.usqiaobao.com  2008-07-24 01:24:12   作者: 侨报评论员  来源: 侨报

s  【侨报7月24日社论】进入7月份,当大多数人以为次贷危机的最坏时刻即将过去之际,“两美”危机,即房利美和房地美危机突然爆发,不仅使得美国房贷以及金融市场的形势急转直下,更使得本来已经乌云笼罩美国经济,前景更为暗淡。

  人们记忆犹新的是,3月份,在私人投资银

行贝尔斯登出现危机之际,美国政府犹自出手相救。对于“两美”这深具政府背景的,而且如此重要的企业,政府如何出手,成为舆论关注焦点。美国财长亨利·鲍尔森说,美国政府暂不考虑接管房利美和房地美。但当局还是迅速采取了信贷挽救行动,同时承诺在需要时可以无限制地购买两家公司股票并出借更多资金。

  从次贷危机爆发以来,当局已多次出手。联储会连续7次降息,将联邦基准利率从5.25%降到目前的2%。此外大的救援行动还有:布什政府在今年第一季度,推出1680亿美元的,以退税为主的经济刺激方案。今年3月,联储会提供总额达300亿美元的特别融资援助,帮助摩根大通公司顺利收购贝尔斯登。3月11日,联储会宣布向市场注资2000亿美元。近日,参众两院先后批准一项总额3000亿美元的救市计划, 以帮助数十万无力支付月供的购房者保留房产, 同时通过加强对抵押贷款公司的监管。

  这些措施,已超出了传统的货币调节的范围,也超出了传统凯恩斯主义宏观财政调节的框架。尤其是对贝尔斯登的救援,和对房利美和房地美的挽救,标志着政府的干预措施,已经进入了微观的和企业的层面。耐人寻味的是,这种干预,并没有得到保守阵营的强烈反弹,相反,每次政府干预行动,都得到了国会的顺利通过,也得到舆论界的首肯。7月16日《洛杉矶时报》以一篇“美国人也许对自由市场失信心”的文章指出,美国楼市危机和金融市场的动荡,油价高涨、就业市场萎缩,以及民众退休金缩水,让曾对自由市场深信不疑的官员与经济学家开始质疑这一机制是否能真正带来一个公平、稳定的社会。在美国,出现了多年来少见的要求政府加强经济干预的呼声。

  我们认为,正如计划并非万能一样,市场也并非万能,市场失败(Market Feilure)是市场机制的内在部分。美国上世纪30年代大萧条,催生了国家大规模干预的“新政”,帮助美国浴火重生,罗斯福总统也因此名垂青史。目前美国面临自大萧条以来最深刻的一次金融危机,在此时政府干预就不是该不该的问题,而是如何出手的问题。

  首先,救市的目的首要应解救民众:当年“罗斯福新政”的核心是三个R:救济(Relief)、复兴(Recovery)和改革(Reform),而把救济受到危机打击最深的民众放在第一位。在目前的政府救援行动中,救援那些无助的人们,保护房贷所有者的合法权益,协助在高油价煎熬下的民众,就应被放在首位。而一些救援个别大公司的行为,就值得质疑。因为正是这些大公司不负责任的行为,造成了今天美国经济的困境。政府的救助行为,保护了并鼓励了这些公司今后可以有恃无恐,正如一位基金经理人说,“这意味着在美国,一家金融机构是可以大到不会破产的。”

  第二,救市的同时应打击过度投机和不法行为:次贷危机的形成和恶化,暴露了美国房贷和金融机构的风险管理机制,存在着非常严重的问题。加强对金融机构的监管,改革金融运作制度,打击过度投机行为,已是亡羊补牢之必须。房贷危机背后,有着信贷业者、信评机构和银行的大量不负责任甚至欺诈行为。目前的油价飙升背后,猖獗的油市投机是其主因。据统计,20年前石油投机商控制着21%的订单买卖,如今他们掌控66%的石油期货。一些专家估计,现在原油价格包含不必要的投机价值高达30到60美元。参院7月22日以94票对0票全票通过“2008年阻止过度能源投机法案”,严厉打击石油投机,显然是朝着正确方向的一步。

  因此,在今天美国面临深重的房贷和金融危机目前,政府要不要救市,已经不是一个问题,而问题在于为谁而救。不能只为少数大公司的利益,而忽视最广大的民众。同时,要严厉打击过度投机、操纵市场的行为。这不是破坏市场规则,恰恰相反,这是维持市场经济正常运作,恢复人们对市场信心的前提。

(编辑:苏一鸣)

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