中日关系在5月初胡锦涛访日后,开始大踏步向前迈进。最近两个事件,清晰地传达出这种趋向。一个是“6·18”东海共识,双方同意在最终划界前的过渡期间,划定一块区域进行共同开发,前提条件是,不损害双方法律立场;另一个是,作为对去年中国军舰“深圳号”访日的回访,日本海上
自卫队
“涟”号驱逐舰24日至28日访问广东湛江军港。
中日关系冲出冰谷
两个事件中,东海共识的达成意义尤为重大。由于事关两国的海洋权益,在东海油气田的划界与开发问题上,很难指望对方轻易做出让步。在主权争夺僵持的情势下,双方转而讨论中方提出的共同开发建议,经过数轮艰苦谈判,终在18日达成共识。这一共识的核心在于通过模糊化主权争议,消解敌对心态,促使中日由对峙转向合作,进而推进中日关系健康平稳发展。
而此次“涟”号驱逐舰访华,属战后首次。两国防卫交流2000年即达成协议,但碍于当时的紧张关系,直到本月才真正实现交互往来。这一突破标志着两者在敏感领域的交流合作也迈出实质步伐,这一互访机制的建立有助于构建互信。
两国关系“破冰”后的飞速发展,表明中日已冲出情绪对抗的冰川峡谷。特别是,它表明双方都开始正视对方的利益和存在,在共同关切的问题上,不再是相互漠视、贬低、仇视、对抗,而是学着靠近、理解和尊重,通过务实合作化解僵局。对中日来说,这是实现互利共赢的良好开端。作为东亚地区的两个最大国家,中日之间的和解合作,又是破解东亚安全困境,创造和谐东亚、走向区域一体化的前提。
中日关系隐忧尚存
不过,也应看出,这些巨大突破很大程度上源自双方高层的刻意推动。从安倍首相上台以来两国首脑的4次互访,到东海问题的初步解决,从福田政府的救灾安排,到近日北京对钓鱼岛事件的低调反应,都可看出北京和东京的良苦用心。
但在两国内部,高层精英与普通民众间却存在较大认知差距。对后者来说,长期民族主义的教化熏陶——多数还来自精英的操纵——早已内化为一种极不自觉的情绪发泄,短期内难以根本改观。由于民间的惰性反应,导致两国高层在清除政治障碍的过程中必须谨小慎微。
日本军机援华抗震救灾最终被拒,即是这种谨慎政策的明证。北京高层在遇到民间情绪的反弹后,随即改变此前准予放行日军机入华输送救援物资的决定。要知道,这个小小的事件还是发生在福田政府全力支援中国救灾、中国民众对日紧张情绪大为缓和的背景下,但印有太阳标志的日本军机还是激起了中国民众情绪上的迅速反应。
循着这一事件再去看东海共识达成后中国外交部的反应,就不足为怪了。其实,这一共识轮廓在5月胡锦涛访日时即已呈现,及至两国公布共识具体内容后,中国外交部反复强调,“中方在东海有关问题上的一贯立场没有变化。春晓油气田完全在中国主权权利范围内,与共同开发无关。”力图消解民间情绪。
由于两国民间相向情绪的消解非一朝一夕可以达到,故而需要双方高层持续发力。但须考虑到,中日关系刚进入回暖阶段,政策因人事陡变而转向的风险依然居高。即使中国愿意继续推动与东京的和解,福田政府的支持率也是重大障碍。
要步出困局,中日双方还需要高度智慧和共同努力。这其中,日本政府与民间的表现尤为重要。
(作者系大学教师)