中国成品油价格终于涨了!中国国家发改委20日晚突然宣布,将汽油、柴油价格每吨提高1000元(人民币,下同),航空煤油价格每吨提高1500元。自去年11月以来,中国关于成品油涨价的消息不时传出,每次都和全国油荒形成共振。
一条痛苦的利益链条
随着国际油价不断攀高,消费者对中国油价和世界油价的关系已有深刻认识。公众已意识到中国成品油市场和世界市场接轨是必然,对成品油涨价已做好了心理准备。原因是,全球第二大能源消费国不可能独立于全球供应趋紧的世界成品油市场体系之外。几次油荒来袭,几次风传的涨价信息,都预示着消费者对中国扭曲的油品市场感到焦躁,甚至吊诡到也希望尽快通过涨价来缓解市场的倒挂压力。
据悉,2007年中国共进口2亿吨原油,耗费外汇近千亿美元。去年平均进口价格为80美元,中石化下属炼油企业生产1吨成品油就亏损约1000元。据中国国际金融公司首席经济师哈继铭6月3日公布的研究报告称,目前中国成品油价低于国际水准50%以上,政府对油价的隐性补贴在去年已逾2200亿元(占GDP0.9%)。这意味着,政府虽不通过涨价从消费者腰包抽取,但通过补贴不啻于羊毛出在羊身上,还是靠所有纳税人填补了市场亏空。
这是一种很奇怪的反市场消费链条,在这个链条上,市场化的油品商不得不听命于行政命令,不敢独立地按照市场规律经营;消费者则一方面埋怨两大有石油巨头垄断,另一方面又害怕他们走市场之路带来油价高企,损及自身利益;宏观管理者则是千方百计地稳定油价以稳定民心,但最终又不得不以公共财政补贴的方式弥补两大石油巨头的亏损漏洞。这条链条上的三方主体其实都很无奈且心力疲惫,是一种人为设定的痛苦的利益链条。
不如斩断行政喂养的脐带
与其让政府、石油企业和消费者处于不堪忍受的市场困境中,还不如斩断行政喂养的脐带,使成品油市场随着国际油价波动,理顺国内成品油市场关系,让每年暗补两大油企的海量财政明补消费者。
此举不啻一石三鸟:一是给予两大油企自由的市场竞争空间,摒弃“垄断”污名“;二是使政府能抽手关注更为宏观的能源战略问题,而不再局促于平抑油价;三是使节省的国家财政更好地用于补贴消费者,化解高通胀时代的民生难题。
当然,按照目前的油价标准,拥有1.6升排气量的普通有车族一个月将要增加50元左右的支出成本。但笔者以为,这种高支出是市场必然,作为市场机制下的消费者,应理性接受市场挑战。此外,有车者多为中产阶级,也有能力承受油价高企的市场成本。而且,在构建节约型、环保型社会的情势下,若高企油价能减少私车消费,也不啻一件好事。
有助于理顺国际油市
中国成品油涨价也引发“蝴蝶效应”。在中国突然宣布提价后,纽约原油期货22日每桶下跌4.75美元。作为第二大耗油国,中国果断涨价有助于压抑石油需求。
所以,中国提高成品油价格,不仅能够理顺国内倒挂的成品油市场,也对全球油品市场产生了积极影响。(作者系大陆公务员)