中断近十载,海协、海基两会谈判大门重启,旧貌换新颜。历史从来不会简单重复,而是螺旋式前进。“陈江会”与“汪辜会”相比,有五个方面的进步:
其一,国际背景在进化:汪辜会谈时,中国经济刚进入世界前十,美国还视中国为“潜在敌人”,美国与中国大陆和台湾的格局
是:美联台堵中。十年过去,中国上升为世界第四大经济体,美国视中国为“负责任的利益攸关者”,格局演变成:美中联手遏制“台独”,共同维护稳定。
其二,两岸互信度增强:当时台湾由李登辉执政,其成立“国统会”,通过“国统纲领”,给人以统一假象,实际上是“明统暗独”。汪辜会谈后,由于李登辉等人作梗,协商比蜗牛还慢,终因“两国论”而中断。此次复谈能继续建立在“九二共识”基础上,说明双方已有一定互信。
其三,谈判代表身份有改进。汪辜会谈时,双方代表是官方授权的民间团体,两会具有“半官方”性质,被称为“白手套”。此次复谈,名义上为仍民间人士,实际上是前任和现任官员,可说是“准官方”,使得谈判效力和效率大为提高。
其四,协商判范围扩大。汪辜会谈时,受台当局“国统纲领”规定的约束,局限于事务性商谈,不涉及政治议题。此次复谈先经济后政治议题,有利于两岸全面接触。
其五,协商的制度、方式、方法有很大改进。5月26日江丙坤出任海基会董事长时宣布:“两会不必受限原辜汪协议的定期会面制度,两会领导人随时可以见面”。此次“陈江会”,双方主帅“亲征”,破除繁文缛节,简化步骤手续,提高了效率。
谈判大门重开,改变了两岸的政治氛围,战争乌云和硝烟气味淡远,和平祥云升腾。两岸同胞、全球华人及国际旧社会都为之欣慰。
谈判大门重开,从经济议题谈起,将打破李登辉、陈水扁时代设置的重重政治障碍,改变“官冷民热”的畸形状态。按照“先经济后政治,先易后难”的顺序,稳步推进。台湾国际活动空间、两岸结束敌对状态、建立军事互信、签订和平协定等政治重头戏将陆续登场。当这些重大政治问题解决后,台海局势必将改变面貌。可以预期,经两会共同努力,两岸各领域、各层级的交流合作将迅速发展扩大,出现前所未有的活跃景象。
当然,两会复谈之快速,获得成果之丰盛,当然引起“独派”的忧虑和恐慌。就在两会高调复谈之时,就有不少人叫嚷,说马英九新政府“让步太多”、“走得太快”。有鉴于此,中国捍卫领土主权完整统一的使命还很艰巨,加强国防现代化建设的努力丝毫不能放松。其实,快速是有原因的,既是形势使然,也是两岸执政当局“快马加鞭”的结果。
八年来,扁政权把台湾民众害得太苦。人心思变,普遍希望尽快改善两岸关系,实现直航、三通、陆客游台,使经济好转。这是台湾民众最迫切的要求。
马英九竞选时开了许多“支票”,全部兑现不可能,但关键性“支票”必须兑现。包机直航、陆客游台、恢复两会谈判,是“板上钉钉”的三大承诺,如不兑现,马英九和新政权的声望就会动摇。
有关台湾问题,历史上出现过两次机遇,一次因朝鲜战争爆发而错过,一次因两蒋逝世而错过。现在,国共第三次合作已成形,国民党重拾政权,正是新的“历史难得的机遇”。博鳌论坛“胡萧会”、第四次“胡连会”、“胡吴会”、两会人事调整等环环相扣,紧锣密鼓,都为催生和平发展新局作了重要铺垫。
至于美国方面,其对两岸谈判持以“乐观其成”的态度。正如白宫国安会亚洲事务主任韦德宁6月1日所说:“美国绝不担心台湾与大陆关系发展太过密切,因为符合两岸和美台关系的利益,是双赢的。”
(作者系旅美华人政论家)