【侨报6月17日社论】据日本共同社近日报道,中日两国政府就东海油气田问题达成一致,将搁置专属经济区的划界问题,按出资比例共同开发。中国外交部发言人16日亦表示,“中日双方关于东海问题的磋商取得了重要进展。双方正在就有关细节进行磋商,达成一致后,两国政府将适时对外
宣布。有关协议内容,应以两国政府宣布的内容为准。”
其实,透过中日关系最近的发展脉络,不难发现,若中日最终宣布共同开发东海油气田,原本是意料之中的事。胡锦涛今年5月初对日本的“暖春之旅”中,日本首福田康夫即在峰会后的记者会上强调,东海油气田问题“解决已有眉目”;胡锦涛亦曾表示,找到了解决问题的前提。
正如BBC16日的报道中说,
在日本的国际关系分析人士指出,这一消息如果属实,将是中日关系上的一大飞跃。因为仅在两年前双方还就该地区的主权问题剑拔弩张,情况似乎永远无法得到改善。
但这样的共识若最终达成,决非一蹴而就,而是中日两国上上下下多年努力后、水到渠成的共同结晶:
从2004年10月起至今,中日已展开11轮东海问题磋商。中国始终以积极务实的态度推进磋商进程,寻求双方共同接受的解决方案。
近一年多来,两国高层互访不断。从日本前首相安倍晋三2006年10月访华的“破冰之旅”、中国总理温家宝去年4月访日的“融冰之旅”,到福田去年12月访华的“迎春之旅”、胡锦涛今年5月初访日的“暖春之旅”,胡锦涛拟于7月再度访问,出席将于7月7日至9日举行的八国集团扩大峰会,这些都夯实中日战略互惠关系的发展基础。
两国在经济、军事等各领域的交流合作加强。第八次中日战略对话今年2月举行,就战略互惠关系等重大议题展开讨论;中日经济高层对话去年年底启动;两国军事高层亦展开互访,中国海军“深圳”号导弹驱逐舰应邀去年年底访日,展开中日军事交流的“破冰之旅”……
中日民间交流,尤其是“5·12”汶川大地震后日本救援队和日本民众的爱心,起到了政府层面难以企及的“破冰”效果。日本救援队是最早进入中国的国际救援组织,他们的真情付出,获得中国民众的广泛赞誉,使中日两国民众间加深了解和互信。
因此,对于中日东海油田谈判的“重大进展”,我们由衷地期待能够落实,将其视为一个中日“双赢”的结局。
尽管如此,中日有关东海问题的争议仍然存在,除了两国就东海海域专属经济区的界限问题尚未解决外,钓鱼岛的领土主权问题,虽都暂且“搁置”,却都不会因为中日共同开发东海油气田而消失。
正在这一时刻,台湾渔船“联合号”10日在钓鱼岛海域,和日本海上保安厅巡逻船相撞后沉没,引发新一轮的台湾“保钓”风潮,台湾甚至要出动军舰。尽管各方都已经意识到要“和平解决”,“克制”,但依然显示出这一区域问题的极端复杂性和敏感性。
正因为如此,中方首提的“搁置争议,共同开发”的原则更显得珍贵。首先,通过共同开发东海油气田等眼前利益的分享,中日间可在现实背景下加深互信,拓展战略互惠关系。
胡锦涛5月初访日期间,与福田签署中日“第四份政治文件”,开创中日战略互惠关系新框架,而共同开发东海油气田,即将是此新框架下迈开的坚实一步。
再者,世界和亚洲国家能源问题日益突出,石油危机卷土重来。日本是传统的石油进口大国,对石油需求量有增无减。而在中国经济强劲发展的前提下,国际社会对中国巨大的能源需求开始感到不安。就连产油国印尼,也面临转变为石油进口国的命运。在此背景下,南海石油的争端,有激化的可能,成为地区动荡的导火索。
作为亚洲举足轻重的两个大国,中日在争议海域共同开发能源,展开合作,为亚洲其他国家解决南海等其他海域争议提供良好的示范。
中日两国之间有着悠久而复杂的历史,在现实背景下又利益攸关,共同开发东海油气田若最终成功,其意义将远远超乎中日能源议题之外,“搁置争议,共同开发”的理念,为解决南海问题、发展中日关系、乃至建构适应时代潮流的亚洲、世界格局,都将提供建议性的新思路。在全球化格局下,“搁置争议,共同开发”体现出务实、理性、包容、共赢的大智慧。可以预见,这将有助建构适应时代潮流的亚洲、世界格局,正如胡锦涛所说,“中日关系正站在新的历史起点上,在经济全球化和区域一体化深入发展的大背景下,中日关系比过去任何时候都更具战略性和全球性意义”。