2008年对中国是多灾多难的一年,有南方特大雪灾、西藏“3·14”事件、奥运圣火境外传递遭遇暴力干扰、部分西方媒体失实报道、胶东火车出轨、手口足疫情蔓延、“5·12”汶川特大地震等灾难和危机。
这次中国汶川大地震震撼了全世界。在胡锦涛、温家宝的带领下,在中国
国内,从中央领导到每一位普通民众,都自发行动起来,献出自己的爱心。在海外,往日有着不同政治立场的华侨华人纷纷出现在不同场合筹募善款,援助祖国灾区同胞。在国际社会,一些国家搁置了分歧和争执,站在人道主义的立场对中国表示慰问、支持和援助。
经过了大地震的洗礼后,承受了数万名同胞罹难、数百万同胞痛失家园的代价,中国人终于从“金钱至上、享乐至上”的氛围中解脱出来,回归到守望相助、互相鼓励、互相温暖、互相关心、互相爱护的层次上来。中华民族再次凝聚了坚强的意志,挺起了不屈的脊梁,坚决要打胜抗震救灾这场硬仗。
为贯彻中国政府抗震救灾的重大决策部署,加强对抗震救灾款物管理使用的监督,确保抗震救灾工作有力有序有效进行,5月29日,中共中央纪委督察部颁布了《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》,对11类抗震救灾款物管理使用违法违纪行为提出了纪律要求和惩戒措施,并强调,对违反《规定》的,发现一起,查处一起,严肃处理,绝不姑息。与此同时,四川省从5月26日起面向社会普通民众公开征集抗震救灾社会监督员,并于6月1日聘请了308人为四川省一级抗震救灾工作监督员,两日后已经陆续上岗,专门监督款物流向。
可以说,为确保人力、物力、财力及时投入到抗震救灾最需要的地方,中国首次全方位动员包括党团、政府、司法、民间组织、媒体、普通民众在内,监督力量体系规模空前,“廉洁救灾”并不是一句空话。
现阶段最重要的任务是全力以赴转入恢复生产和灾后重建。汶川地震灾后重建规划组近日成立。规划组表示,计划3个月完成前期总体规划,重建的时间暂定为8年。现在,不乏有人开始担心,自己捐的款能否用到“刀刃上”?会不会有腐败?海外华侨华人因远离灾区,只能通过媒体看到每天的状况,忧心更重。笔者认为,这些担心不无道理,可以理解,因此,在这个相对漫长得多的重建阶段保证款物使用到位,是一项更为艰巨的任务。
而对于某些唯利是图的奸商来说,灾后重建含有巨大的商机和利润。为了顺利完成灾区重建,除了预防对抗震救灾款物的贪污腐败现象外,还必须借鉴大陆改革开放30年来所产生的一些弊病和偏差,以及一小撮海内外奸商和贪官勾结、挖空国库、鱼肉同胞等不正之风,汲取经验教训,防止海内外小撮奸商和贪官勾结利用重建发“国难财”。
正如确保廉洁救灾,政府要建立一套公开、透明的灾后重建方案,同时全方位动员包括政府、司法、民间组织、媒体、普通民众在内的监督力量,确保廉洁重建。这个过程中,官方的监督力度固然强大,但难免事无具细,从西方发达国家的经验来看,普通民众与媒体在基层监督方面有不可复制的优势,如果充分发挥志愿者、非政府组织(NGO)以及媒体的力量,将对廉洁重建大有裨益。
(作者系美东华社团联合总会执行主席)