今天是中国农历清明节， 是祭祀已故亲友和先烈的日子。而近年来， 中国各地公祭之风盛行：河南周口与甘肃天水“瓜分”了伏羲；湖北竹山、河北邯郸、甘肃天水和山西万荣等地“共享”了女娲；陕西黄陵和河南新郑“分食”了黄帝……“伏羲东奔西走，黄帝四海为家，女娲遍地开花”局面好不热闹。据不完全统计，2003年以来，数十个地方政府介入了公祭活动， 排场越来越大。

　　早在今年全国“两会”期间，部分政协委员就提交了“建议将清明节公祭黄帝陵典礼升格为国家级祭祀大典”的提案。好一个“国家级”！虽然提案最终未被采纳，但委员们对“祭黄”升格的期待何其昭昭。其实，对于“祭黄”活动来说，目前的规格已经不低，省长读祭文、中央振幅官员出席，规模越搞越大、投入也越来越多。

　　可以推测， 他们的出发点已不在公祭。“祭黄”活动能被中国政府列为首批国家非物质文化遗产，并非因为其规模，而在于其深刻的文化内涵，在于其在炎黄子孙心中的地位和影响。历史上的公祭活动，既有公祭，也有私祭，既有有组织的，也有自发的， 规模有大有小。但不管何种形式，何种规模，目的都只有一个，就是缅怀先祖， 勉励后人。

　　更何况，公祭只是一种形式，是否热爱民族，是否尊亲敬祖， 与形式规模关系不大。更关键的， 公祭活动的连锁反应一旦铺开，各种以祭典为借口的浪费、浮夸之风将难刹住。既然主导者是政府，那么最终的埋单者只能是纳税人。

　　“上帝的归上帝，恺撒的归恺撒”现代社会宗教与政府完全脱钩，政权已彻底世俗化，只能在公民授权范围内履行保维持社会秩序、为公众提供服务，至于祭祖之类事关教化和信仰问题，应是社会和公民的事。本届中国政府提出了建设“服务型政府”的目标， 那么一些地方政府大搞祭典，说明官员对现代政府的功能认识不清。

　　这就要求，从理论上对现代政府的进行厘清，还要从公共财政的角度来管理好一些地方政府乱花钱的行为。遏制财政资金运用中的长官意志，让财资金更多地用于百姓关注的民生， 同时让政府回归本位，惟有建立起大众控制的公共财政体制， 别无他途。

　　（作者系大陆公务员）