美国财政部准备对金融市场监管体系动一次大“手术”,给予联邦储备委员会等机构更大权力,以确保金融市场稳定性。据说,这项改革计划将是美国上世纪20年代末30年代初经济“大萧条”以来最大的一次金融监管体制改革。
改革起因于次贷危机引发的经济低迷和金融风险。次贷危机已使美国经济连续两个季度出现下降,很可能由此陷入衰退。华府及欧洲各国普遍认为,次贷危机之所以能爆发,主要原因要于金融监管出现严重了漏洞。美国金融监管体制的变革是一个螺旋式上升的过程。在自由放任时期,
几乎没有监管体制,当经济出现大的波动时,市场才呼吁政府加强监管。后来,美国金融实体不断开展“创新”、钻漏洞,当被发现后,又“再创新”。就是在这种创新——监管——再创新——再监管中,美国金融业得到了发展和完善。然而这几年,美国的监管体制没有跟上“创新”步伐,住房贷款新品种最终酿成恶果。
华府决定从金融监管体制上解决问题,其提出的新模式有这样几个特点:这份新方案,名为“现代金融监管体制蓝图”:裁撤重叠机构,建立3个新的大型监管机构,负责监管金融体系的各个方面;适当削弱地方监管职能,实行监管权力集中;赋予美联储更大权力。当今世界金融市场变化快,
金融风险波及面大。美国金融监管体制改革,给他国提出了挑战。笔者注意到,这次改革就欲在一个方面与英国联动。
这使笔者想起了中国正在进行的“大部制”改革。这种改革顺应了世界及本国经济形势发展的需要。金融市场的瞬息万变,金融监管必须灵活、高效、敏捷,这就要求一个精简、权威、高效、反应迅速的监管体制。这或许对中国金融监管体制提出了更高要求,包括在整合、改革上,美国的做法或许有些启示。
(作者系中国农业银行职员)