马英九当选台湾新的领导人,这对台海关系、中美关系会产生什么影响呢?总体上说,此次政党轮换、领导人更迭有利于中美关系保持稳定发展,有利于台海和平,积极因素大于消极因素。
看对三边关系的影响,首先要看马英久上台后的政策。从竞选期间马的言论来看,马的两岸政策符合美国利益,与美国的两岸政策基本一致,就是三不(不统、不独、不武)。马英九称,就任前不排除先访问大陆以外如美日等“对我们很关键的国家”,表明他十分重视与美日的交往,
但要看以什么身份。
美国强调保持台海现状,和平解决两岸问题,其政策是“不统、不独、不战、不和,以台制陆”,因为这样可以渔利。马的政策与美国的政策有共性,也有不同:如马英九要以两岸“和平协定”取代“不战、不和”,使两岸中国人少内耗,使台湾多获利,等于间接拒绝了“以台制陆”。
选举刚结束,布什总统就电贺马英九。布什表示,美国将依循一贯的中国政策,包括“美中三个联合公报”及“与台湾关系法”。从国际大环境来看,美国也是希望台海地区保持稳定的,这样便于中美在世界范围内合作。美国在解决全球所有重大问题上都离不开中国的支持和参与:在传统安全领域,如反恐、防止核扩散、伊朗核问题、朝鲜核危机、伊拉克问题等;在非传统安全领域,如全球气候变暖、能源问题、环境保护等。经济方面,中国已成为世界经济的推动因素,而美国目前正遭受次贷危机,美元贬值。
这次台湾大选的另一个看点是“入联公投”,其破产再次说明“台独”不得人心。国民党成为执政党,有助于遏制“去中国化”势头,
大陆和美国或许都会放心,“台独”这枚炸弹暂时不会被引爆。
当然,我们在看到变天后的台湾利好的一面的同时,也要看到困难的一面。鉴于马英九担任党主席后曾声称“台独也是选项”、“我的两岸政策是不独、不统、不武,台湾跟大陆没有立即统一条件”等说法。对于马的政治态度还要继续观察。
另一方面,虽然马英久会逐步兑现其发展两岸关系的承诺,如开放对大陆客赴台旅游,逐步“三通”等。但因他是“外省人”,与大陆关系改善的步伐料不会迈得太大太快。
竞选期间,马英九说上台后不谈统一问题。短期来讲,这将延迟统一进程。长远来讲,只要两岸关系朝着良性方向发展,遏制“去中国化”势头,遏制“台独”势力发展,两岸合作加强,良性互动,最终是有利于统一的。
(作者系中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任)