有中国大陆媒体前日在报道中， 对2987名十一届全国人大代表的结构进行了分析，并指出，这份人大代表名单的一个最大亮点是：代表结构进一步优化， 代表构成具有更广泛的代表性。

　　的确，十一届全国人大代表结构有了进一步优化，亮点频频，给笔者感受最深的有这么几点：

　　其一，与往届工人和农民代表比例呈下降趋势相反，今次名单中一线工人和基层农民代表大幅增加（其中一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了七成以上）。笔者虽不赞同简单地以身份作为代表条件，但在目前代表选举竞争性不强，存在人为操纵及官员代表比例较大的情形下， 增加工农代表的确有助于增强工农群体在利益博弈中的力量。

　　其二，与以往没有农民工代表不同，本届有3位农民工代表进入最高国家权力机构。近年来， 中国农民工队伍不断壮大，目前已达1.5亿人， 成为产业工人的重要组成部分， 他们进入决策层是民主建设之必然。

　　其三，官员代表的比例有所下降。“在全部代表中， 省级政府组成机构官员代表比上届减少了1/3”。官员本身是被监督者， 是被选举对象， 由其自身来充当代表作为监督者、选举人， 本身就不合理。因此， 官员代表比例下降有利于推进民主政治的发展。

　　然而， 欣慰之余，笔者也生出几分遗憾：

　　其一，一些媒体对本届人大代表中的少数民族、妇女等代表具体名额数、所占比例都予以了明确报道， 但在工农代表问题上， 虽指出“一线工人代表比上届增加一倍以上，基层农民代表比上届增加七成以上”， 但本届工农代表在到底有多少、占本届代表的比例有多大，语焉未详， 使得民众对工农代表的现状仍然一头雾水。不知报道是“为尊者讳”、不愿意提及这些数据，还是有关机构没有公布这些数据。

　　笔者查2月29日的新华社和北京《人民日报》的相关报道， 仍只看到笼统的分析，看不到具体数据。从互联网上查询， 不但不能看到本届工农代表的名额数、比例， 而且上届工农代表的名额数、比例也没有官方数据。仅从北京人民网对中国政法大学蔡定剑教授的访谈中提到， 蔡教授说上届“在工农第一线的代表大概只有100多人”。看来， 本届工农代表即使增加一倍以上，也不会超过300人， 在2987名代表中占的比例仍然比较小。

　　其二， 按照官方公布的资料， “省级政府组成机构官员代表的比例大幅下降： 在全部代表中，省级政府组成机构官员代表比上届减少了1/3”。然而， 省级政府机构官员代表到底减少了多少名？官员代表总共有多少名？官员代表占本届代表中比例有多大？官方数据与媒体报道均语焉未详， 使民众无法窥见其全貌。

　　笔者查近日一些媒体的报道及官方公布的消息，仍无这些数据， 而且就连上届官员代表的名额和所占比例，也无官方数可考。还是在蔡定剑教授的访谈中，笔者才大体知道， 上届“而具有官员身份的代表有 1200多人”。看来， 即使本届代表中，“省级政府组成机构官员代表比上届减少了1/3”， 但官员代表所占的比例仍然很大。

　　即使目前工农代表有所增加、官员代表有所减少， 但总体来说， 工农代表比例仍然过低而官员代表比例过高。所以， 有关新闻报道“为尊者讳”， 还是不公布、不分析有关数据为好。但笔者要说， 公布这些数据一方面体现了当局正在努力，已使得代表结构不合理的情形有所改善；另一方面， 公布这些数据才能体现立法机关透明立法，保障公众的知情权， 更重要的是，公布这些数据， 对比存在的不足，才能进一步推动民主政治建设。笔者的期望是，新闻报道应当公布工农代表、官员代表的实际名额及所占比例，不要让公众只能凭其它渠道进行不必要的猜测。

　　（作者系大陆检察官）