科索沃危机成为近期国际社会关注的焦点事件。最新发展是,
科索沃方面改变了以往的模糊立场,宣布将于本月17日独立。这一消息引发塞尔维亚、美国、俄罗斯、欧盟等诸方面的连锁反应。新当选的塞尔维亚总统塔迪奇虽有亲西方倾向,此时也强化了反对科索沃独立的立场,形成了俄塞反对科索沃独立和美欧支持科索沃独立的两大阵营,并在联合国闹得不可开交。东欧面临着1999年科索沃战争以来最大规模的潜在对抗。
科索沃问题是1999年科索沃战争遗留的政治畸胎,是北约越过联合国对前南联盟这样的主权国家进行先发制人打击的后果。
以美国为首的北约打赢了科索沃战争,却未解决巴尔干的后遗症, 反使得问题复杂化。北约内部,美俄之间和俄欧之间的矛盾更加多元化。
美欧矛盾凸显
在发动科索沃战争上,美国起了主导作用。但战火在欧洲本土燃起,也让欧洲人对美国用军事操纵欧洲局势的情况有了足够警醒。在科索沃战争之后,
建立独立的欧洲防卫力量,逐渐淡化北约在欧洲防务中的作用成为欧美之间的潜在矛盾。在科索沃战争当年的12月,
欧盟赫尔辛基首脑会议就作出了推动欧洲独立防务建设的决定,并计划组建一支5万至6万人的快速反应部队。尤其美国在欧洲做出部署导弹防御计划的决定后,欧洲各国尤其北欧国家对于深陷美欧冷战式对抗颇为不满。美欧在欧洲防务上的矛盾自科索沃战争后已明朗化,虽然北约的军事力量仍有加强趋势,但欧盟建立独立于北约之外的独立防卫已是事实。法国前国防部长就认为,科索沃战争是“欧洲觉醒的一个起点,它使欧洲意识到如果想要在国际舞台特别是在自己所在的大陆维护政治存在的话,那就必须拥有自己的防务。”
在对待科索沃独立问题上,美欧虽然支持,但态度有所不同。美国主张急独,认为“关于时间问题,早解决比晚解决好”(布什总统语)。欧洲则希望通过“协议独立”的谈判方式解决最终地位问题。而且,
欧盟希望将塞尔维亚和独立后的科索沃都拉进欧盟大家庭, 因此并不期望以极端方式解决难题。上月30日的英国《金融时报》报道,
欧洲寄望于亲西方的塔迪奇当选塞尔维亚总统, 认为科索沃独立相对较为容易。但情况看来并非如此简单。
美俄角力的支点
科索沃战争使得当时处于“休克疗法”的俄罗斯在欧洲战略格局中吃了一个大亏。普京总统上任后, 通过调整国家战略,
恢复军事强国之路的方式重建在欧洲的大国地位。在北约东扩、欧洲导弹防御系统、“颜色革命”等针对俄罗斯的西方进逼中, 普京总统强势以对。
到去年, 俄罗斯在全球范围内对抗美国的战略格局已基本形成。虽然俄罗斯依然处于守势,但其实力和科索沃战争时相比,已是天壤之别。正因如此,
俄罗斯总统通过和塞尔维亚签订能源协议的方式表达支持塞尔维亚和反对科索沃独立的立场,实际上是向美国叫板。
更重要的是,俄罗斯也有权在科索沃驻军。而且,俄罗斯也已声明, 一旦美欧在联合国内提出科索沃独立议案,俄罗斯会毫不犹豫地否决。
俄欧较量
俄罗斯在意识形态上西化之后,不仅没有能得到欧洲兑现的经济援助承诺, 反而承受了叶利钦时代“休克疗法”的阵痛。不惟如此,
俄罗斯在政治和军事上也得不到欧洲认可和容纳,反被北约东扩挤压了传统战略空间。面对“欧洲孤儿”的尴尬,
普京总统淋漓尽致地发挥了能源大国左右欧洲各国的作用。在军事上和欧盟形成了针锋相对的对峙局面。
由于科索沃是俄罗斯民族的文化摇篮,这一次在和欧洲的较量中不会轻易让步。
潜在的中国因素
本来中国置身于事外, 但在1999年的科索沃战争期间,中国驻前南联盟大使馆被“误炸”, 差点引发中美间一场擦枪走火的危机。如今的中国,
软硬实力和博弈能力大大增强,在东西方文明交界的巴尔干地区发挥一定的作用,对稳定现有国际安全格局越来越不可轻视。
如果说巴尔干半岛在整个的20世纪都充当着“火药桶”的危险角色,科索沃则是美欧俄现代博弈的危险拐点。如果相关各方只为私己之利考量,战火重燃并导致全球危机绝非危言耸听。果如此,多灾多难的塞尔维亚民族将再次成为强权主导下的牺牲品。
(作者系大陆公务员)