1980年美国与伊朗断交之后，瑞士驻伊朗大使馆便替美国处理在伊朗的利益，如照顾在伊朗的美国公民权益，而工作人员都是瑞士人，如果新设代表处，它仍将是瑞士大使馆的一部份，但工作人员则全部换为美国人，具有外交官身分。

　　6月23日，美国国务卿赖斯在赴德的专机上就曾表示，希望更多的伊朗人来美国看看，而美方仅在杜拜设办事处，伊朗人很难去办理赴美签证，这不就已透露可能在德黑兰设办事处吗？表面是为了签证容易，实际还是要与伊朗官方直接打交道。

　　而国务院第三号人物国务次卿柏恩斯将参加伊核谈判的“六方会谈”，不管怎样解释不与伊朗代表直接会谈，但美国不直接介入谈判的原则已放弃了。

　　凡此据说都是赖斯的胜利，她要将朝核问题与伊朗问题在布什离任前做个了断，即使不能全部解决，也要搞出一个名堂，这当然令美国的强硬派相当不满。但布什支持赖斯的作法，毕竟这是为他建立外交功绩。

　　布什政府的对伊朗新姿态有好几个好处，一则缓和了国际紧张，使原油价格不至于再攀升，二则就像与朝鲜秘谈一般，可以与伊朗进行秘密谈判，三则可以鼓励并接触伊朗国内的自由派。

　　当然美国另一手也不会停止武力压迫，这便是它惯用的软硬兼施手法。