国务院议事协调机构设置方案日前公布。新一届国务院将设置二十九个议事协调机构，比上届大幅减少二十五个。国务院振兴东北办和西部开发办等实体办事机构被撤销，职能并入发改委。而今后国务院一般不再单设实体性办事机构，限制议事协调机构的再度膨胀。

　　大公报报道，在相当长的时间内，为了处理某些跨部门的政务，国务院通常采用设置议事协调机构的方法。这些机构又往往单独设立独立于各部委之外的办事机构，从而造成机构臃肿、人员膨胀、职能交叉等弊端。

　　去年的中共十七大报告中正式提出“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”的原则。在今年两会上华建敏在对机构改革方案做说明时，也明确提出，要精简和规范议事协调机构及其办事机构，该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门承担。

　　限制协调机构膨胀

　　在此次改革中，最大的变化是作为国务院东北办和西部办的实体办事机构被撤销，具体工作移交给国家发改委办理，但仍保留名义。

　　为落实中央关于西部大开发的决策，二○○○年国务院西部地区开发领导小组成立，国务院西部开发办也于当年开始运作，设综合规划组、农林生态组、经济社会组、人才开发与法规组等局级单位。之后，国务院又于二○○三年成立了振兴东北地区等老工业基地领导小组，并于二○○四年单设了正部级的办公室，即国务院东北办，下设四个组。

　　两个领导小组的组长均由国务院总理温家宝担任，而东北办主任由国家发改委副主任张国宝兼任，西部办主任此前由原国家发改委主任马凯兼任。

　　据悉，此番东北办和西部办撤销后，将在国家发改委地区经济司承担具体工作。二○○七年初，为推进中部崛起，国务院成立了国家促进中部地区崛起工作办公室，但中部办并非单独设立，而只是在发改委地区经济司增设了两个处开展工作。中部办的做法，为东北办和西部办提供了借鉴思路。

　　单设三实体办事机构

　　而中央从两会开始已陆续对东北办和西部办的官员做了妥善安置。张国宝担任了国家能源局局长，东北办副主任刘铁男、宋晓梧分别转任国家发改委副主任和中国体制改革研究会副会长。西部办方面，年逾六十岁的国家发改委副主任兼西北办副主任王金祥，在两会期间当选全国政协常委。

　　根据国务院方案，本届设置的二十九个议事协调机构中，只有国务院扶贫开发领导小组、国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会单设办事机构，即分别是扶贫办、三峡办、南水北调办。而后两个机构也将在工作任务完成后撤销。不设实体性办事机构的比例为八成六。

　　撤销25议事协调机构

　　被撤销的二十五个议事协调机构中，有的是已被新机构取代，如国家能源领导小组撤销后，成立了国家能源委员会；有的是已进入日常工作，如全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组的工作已能通过商务部、质检总局履行职能，无需特设小组；有的则是已完成历史使命，如全国防治非典型性肺炎指挥部。

　　据悉，国务院今后将严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设立的，必须严格按规定程序审批，一般不再设实体性办事机构，防范议事协调机构的再度膨胀。

　　有专家指出，国务院对议事协调机构的设置与调整，反映了本次机构改革的总体要求和改革意图，提高了中央政府的协调能力，并对地方政府相关设置产生重大的指导意义。