人保部13人新班子出炉　成内阁第二大部

    新组建的人力资源和社会保障部领导班子日前出炉。在部长尹蔚民之下，副部长多达十名。加上三名副部级的党组成员，领导人多达13人。成为目前领导人数仅次于发改委的内阁第二大部。

　　大公报报道，人力资源和社会保障部的机关报此间披露了新班子名单。尹蔚民任人力资源和社会保障部部长、党组书记，兼任国家公务员局局长。季允石任副部长（正部长级），兼任国家外国专家局局长。孙宝树任副部长、党组副书记。中组部副部长李智勇兼任人力资源和社会保障部副部长。杨志明、张小建、杨士秋、王晓初、何宪、胡晓义六人任副部长，其中杨士秋兼任国家公务员局党组书记、副局长。袁彦鹏任中纪委驻部纪检组组长，李有慰、崔会烈任党组成员。

　　据了解，这十三人中全部是原人事部、劳动和社会保障部两大系统的领导成员。除原人事部副部长唐军出任辽宁省委组织部长，原劳动部长田成平另有任用外，其余悉数留任。其中，季允石、李智勇、杨士秋、王晓初、何宪四人原为人事部副部长，李有慰是人事部纪检组长。孙宝树、张小建、袁彦鹏、杨志明、胡晓义是劳动部副部长，崔会烈是劳动部纪检组长。

　　根据国务院机构改革方案，组建人力资源和社会保障部，作为主管人力资源和社会保障行政事务的国务院组成部门。同时组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局，也由人力资源和社会保障部管理。

　　中组部副部长张纪南指出，人力资源和社会保障部领导班子的组成，是中央根据工作需要，从省部级领导班子建设全局和原人事部、劳动和社会保障部领导班子的实际情况出发，通盘考虑，慎重研究作出的决定。原劳动和社会保障部部长田成平主动提出，不再担任部长、党组书记职务，让位相对年轻的官员。中央将对田成平另有任用。

大部制一正十副凸显改革之难

    据3月23日出版的《经济观察报》报道:新组建的人力资源和社会保障部3月19日召开领导干部会议，宣布了中央关于人力资源和社会保障部主要负责人以及领导班子成员任职决定:尹蔚民任部长，副部长共有10位。该部的领导干部新格局为“一正十副”。

    一个新组建的部，竟然有10个副部长！这样的结果，在精简机构、定员定编定责、严格控制领导副职职数的大背景下，令公众感到意外。过去，我们经常在媒体披露一些基层单位机构随意增加，副职越来越多的情况，想不到这次在新组建的“大部”也出现了，对照原来的人事部与劳动和社会保障部的副职人数，新组建的人力资源和社会保障部把原来两个部的所有副职都安排为副部长了。

    根据官方报道，全国各级党政机关在最新一次换届当中，从县到省各级领导副职都有所减少，可为什么人力资源和社会保障部要设10名副部长？依据是什么？按照现有的政策，国家部级机关应当配备多少名副职？早在1982年10月，第五届全国人大第五次会议就通过了《国务院组织法》，该法第9条规定:国务院各部设部长1人，副部长2—4人；各委设主任1人，副主任2—4人。按照这个标准衡量，人力资源和社会保障部的副职超过一倍还多。

    在中国这样一个“官本位”思想意识根深蒂固的背景下，面对多种社会资源还需要通过权力进行支配的社会现实，各级政府机关、部门的机构设置和领导职数，是一个非常敏感的社会问题。中央一再强调依法行政、政务公开，其实，面对各地党政机关部门副职多、进人多的乱象，最需要公开的就是各级党政机关部门的编制，包括机构设置、定员数额、资金来源等，可是，这些情况向来没有向社会公布过，以至难以对此实施有效的社会监督和舆论监督。

    透过人力资源和社会保障部的“一正十副”，可以让人们感受到改革之难。但越是社会关注的敏感话题，越是改革的难点、热点，越应当从中央部门做起，为地方树立榜样。这样一来，即使地方部门有违反之，上级也才有足够的底气去严肃查处。只有这样，我们的法制社会才能大有希望。

（编辑：姜来）