十一届全国人大一次会议将于3月4日上午11时左右在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，此次全国人大将审议涉及国务院机构的“大部制改革方案”。

　　据权威消息称，首先启动改革的五大部委将分别命名为：工业和信息化部、交通和运输部、人力和社会保障部、环境保护部以及住房和城乡建设部。此次改革是给发改委做“大手术”，重心是强化其宏观管理职能，弱化微观管理职能。

　　大范围整合2009年实现

　　香港报章报道，这是自1949年来中国对国务院机构进行的第六次改革，进一步整合国务院各部门的职能和分工，国务院组成部委预期由目前的28个缩减至21个。由于改革涉及的部门利益太多，需要更多时间进行协调，故大部制改革方案，未能一步到位。这次只会整合数个部委进行小范围试点，大范围的整合则要到2009年以后出现。

　　这次改革的是将职能相近、业务雷同的部门整合在一起，从实质上达到政事分开，即政府和中介组织、政府和事业单位分开。此项工作的总体原则是：按照精简、效能和统一的原则以及决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，从而加快服务政府、责任政府以及法治政府的建立。

　　据称，在人大通过大部制改革方案后，推动完成改革将成为今年国务院工作的重点，而这也是未来中国政治体制改革的重要内容。由此而言，“大部制”改革已经跳出简单的政府部门撤并组合，而是中国政治改革的“大动作”，对中国的未来起着重要作用。

　　另据大和总研最新发表的中国策略和经济报告指出，中国的部委仍偏多，相对而言，日本部级的机构有12个、美国15个、英国17个。尽管中国多番精简国务院机构，但政府的行政开支占GDP比重仍在增加。

　　重心在强化宏观管理职能

　　工业和信息化部将整合信息产业部以及发改委的微观行业管理职能，其性质如同过往的国家经委；交通和运输部则合并了民航总局及公路、水路交通管理职能，但铁道部仍单独保留；至于环保局则升格为环保部，以强化监管职能；此外，住房和城乡建设部的管理功能，也较现时建设部的单一职能大大提升。

　　消息指，此次改革是给发改委做“大手术”，重心是强化其宏观管理职能，弱化微观管理职能。发改委一向被称之为“小国务院”，就是指其管理职能太过庞大，今后，行业或企业的投资管理等，将转由工业和信息化部负责。

　　本届全国人大将在5日开幕，按大会日程，将在本月11日“听取关于国务院机构改革方案的说明”，有关“大部制改革”方案将在这一天对外公布。

　　众部长低调回应大部制

　　中国各部委新老部长3日聚首人民大会堂，列席第十一届全国政协首场盛会。在国务院机构改革大幕将启的背景下，他们自然成为媒体的焦点。

　　信产部是近期舆论热议的“大部制”改革部委，信息产业部部长王旭东对记者说：“‘大部制’很有好处啊，理顺管理机制、减少职责交叉，有利于宏观调控”。语气十分和悦，却惜字如金。

　　曾在盛传的金融界“一行三会整合”揣测早已不攻自破，这也许更令央行副行长易纲坚信“沉默是金”。对包括“大部制”在内的十多个提问，他只反复说一句“我是来听会的”。但愈是缄口，愈是被围得严实。据目测，他是从大门走入会场耗时最长的一位。

　　财政部部长谢旭人一路总笑呵呵，不停说“谢谢大家”。此前，行政改革专家汪玉凯在谈及“大部制”内部机构分化时，曾以财政部分离执行权为范例。而此时的会场外，“大部制”改革、财政政策、印花税数个问题早已把他包围，面对媒体，他只说了一句“今年仍将维持稳健的财政政策”。

　　外交部长杨洁篪似乎永不失外交官的风度，听闻提问，他立刻停下脚步，语速缓缓，字斟句酌：“我认为‘大部制’改革是一件好事，表明我们在深入进行行政管理体制改革，我相信通过‘大部制’改革，我们将会迈出很重要的一步”，面对具体改革范围的追问，他只艺术地回答“让我们一起期待吧”。

　　商务部长陈德铭则对记者有问必答，即使不便透露，他亦会悉心说明。对会否建“大商务部”的具体问题，他避其锋芒答到：“‘大部制’是一个方向”，但仍有记者追问“您的部门会实行‘大部制’吗？”他略思索片刻后说：“这个问题还没讨论，我还要看看各位代表委员们的意见。”

　　但众记者并没有发现“大部制”热门话题中的农业部长、交通部长的身影。分析指，落实“大部制”涉及人、事、物，为数庞大，可能需要好几年时间，期待“毕其功于一役”，实在有失理性。毕竟行政改制，不比这乍暖春日添减两件衣物那般简单。或许这正是众部长低调回应的原因。

　　（编辑：姜来）