“节俭计划”
对一个国家而言，造什么样的航母，如何建航母，在很大程度上取决于其国家需求与实力。大国或是中等国家，出于不同的需求，基于不同的实力，选择了不同的航母发展道路。
美国需要维持一支全球性的海军，因此，它在航母方面的投入也总是大手笔：CVN21首批共建造三艘，总采办费用达到了360亿美元。其中，论证设计、开发的费用为42.51亿美元，建造费317.49亿美元，均摊下来，单舰建造成本约105亿美元，包括设计费用后，将达到120亿美元。虽然300多亿美元几乎相当于不少国家一整年的全部军费，但相对于美国每年数千亿美元的军费总规模，分摊在十几年中，仍在可以接受的范围之内。
当然，美国人也学会了节俭。CVN21设计理念中最重要的一点就是降低全寿命费用，这首先要减少舰上人员。相对于尼米兹级3200人的舰员数量，CVN21的舰员在2300~2700人之间，这可以节省一大笔开支。
财大气粗的美国尚且如此，法国无疑更要精打细算。虽然后者也曾经是老牌海军强国，但现在每年的军费比美国整整小一个数量级，因此有了与英国合作的需要。
早在1999年，法国就曾向英国寻求合造下一代航母。但由于此前法国自己建造的“戴高乐”号耗时良久，造价飞涨，法国虽然明知需要下一代航母，却迟迟无法从军费盘子中拨出足够的额度。合造航母，不仅可以与英国分担研制费用降低各自的建造成本，还能扩大同一型航母的建造数量。
对此，英国较为慎重，因为双方在合作研制装备方面曾有过教训——起初合作时都是真心实意，但研发建造过程耗时耗资巨大，彼此又有不同的作战需要，所以最终导致双方在一些项目上“分道扬镳”。因此，英国一直都在独立进行航母的前期论证，直至2005年选定了泰利斯公司的方案。这期间，法国于2004年与英国达成一致，在英国方案的基础上共同研制新航母。
实际上合作建造航母会涉及到复杂的技术困难——英法两国使用的舰载机不同，航母的定位不同，甚至舰载武器也不相同，航母的设计迁就一方，就可能影响另一方的使用。法国人一向心高气傲，当年在战斗机问题上宁愿撇开欧洲其他国家也一定要自己搞一型“阵风”式战斗机，如今却能够容忍基于别国方案来合作建造航母，说到底，还是出于财力考虑。
资料图：正在改造的瓦良格号航母
考验大国意志
航母一直是很多濒海国家追求的目标。当一个国家的国家实力与国家意志达到一定程度，而这个国家又需要海洋时，航母自然会成为一种必然选择。
但因为种种原因，各国的航母计划或多或少都面临着不同程度的困难，俄罗斯也许是其中的一个典型案例。
如今，滚滚而来的石油美元让俄罗斯财政有了一些起色，也给俄军的恢复提供了一定物质基础。俄军方已多次表示，要为海军装备“几个航母战斗群”。
然而，俄罗斯的困难也很明显：原苏联门类齐全配套完善的工业体系已经解体，曾经建造了苏联所有航母的黑海造船厂现在属于乌克兰，而大量上游配套工厂则分属于多个原苏联的加盟共和国。俄罗斯虽然拥有航母，但已不再拥有完整的航母生产线。
当年苏联解体后，俄罗斯曾要求乌克兰移交未完工的“瓦
良格”号航母，而黑海造船厂厂长马卡罗夫则表示，这艘舰已经不可能再完成，因为要建好这艘舰，需要“苏联、党中央、国家计划委员会、军事工业会委员和9个国防工业的部门”。
从这句话中也能够体会到，俄罗斯海军要实现航母理想，不仅需要俄工业部门的艰苦努力，而且还需要长期稳定的资金支持和坚强的政策决心。
（编辑：徐奇）
