上海成为干部培训基地

异地提拔政绩突出

    在内地各省市“两会”召开前夕，近期上海数位官员已经或即将调任外省市出任副省部级官员，其中既有现职的副部级官员平调，也有年轻的厅局级官员提拔后异地任职。

　　分析人士指出，此番高官大规模的外调将有助于中央对“上海要服务全国”的功能定位进一步放大，并通过干部交流带去先进、开放的理念，同时也是吸取社保案教训的举措之一，将有助于打破官场的小圈子。

　　三特点受关注据悉，此番上海官员外调，有三个特点颇为值得关注。

　　首先，人数多。近年来，上海官员到异地交流的并不多。本世纪以来的七年，除到中央任职的以外，副部级（以上）官员调往外地任职的只有四位，他们分别是现任公安部长孟建柱（2001年从上海市委副书记调任江西省委书记），现任重庆市委常委、常务副市长黄奇帆，现任北京市委副书记王安顺，以及现任海南省副省长姜斯宪。但消息人士透露，目前已经初步确定将有八位高官到外省市任职，一下子有如此多官员外调，形成了规模效应，意义非同寻常。

　　其次，级别高。相比以往的援助西藏、新疆、云南的官员团队，此番官员外调级别明显较高。一部分为现任的副部级官员，一部分为现任正局级官员到异地提拔。而昔日的援藏、援疆、援滇干部，以处级官员为主。此次上海外调干部级别的提高，相信也将在更高的层面上对当地产生更大的正面影响。

　　再次，去向不再只偏重西部。消息人士透露，这些高官履新的省市，包括东北老工业基地，沿海的直辖市等。有分析人士认为，上海官员调任的新动向，反映了中央对上海中高层官员能力的肯定，也希望进一步将上海的经验和优势发挥到极致，在全国范围内推而广之。

　　上海服务全国新内涵

　　此间政情分析人士朱荣林在接受大公报记者专访时表示，多位高官调离上海去外地工作，符合中央对上海的定位要求，也最好地体现了上海服务全国的新涵义。

　　常言道：理念决定天下，上海等东部发达地区，经过改革开放的洗礼，官员的理念、思路等多领先于西部以及一些欠发达地区。那么，这些上海官员的异地任职，必然会带去很多新的想法，让当地少走许多弯路。上海官员通过对当地官员潜移默化的熏陶和交流，也会带动他们思路的转变。从实际效果看，发达地区官员在外地任职对当地经济文化等社会事业以及官员的带动作用，肯定要大于当地官员来上海短期学习、交流的效果。而且，即使官员同样在东部发达地区交流任职，也能互相取长补短，开拓思路。

　　“上海女嫁外地郎”，这是朱荣林作的形象比喻。他说，上海的官员到异地为官，就好比上海人把女儿嫁到了外地。落户之后，“媳妇”（上海官员）是十分清楚“婆家”（当地）有哪里些困难，最需要什么的，同时她对“娘家”（上海）的资源也最清楚不过了，知道能提供哪里些帮助，如何互惠双赢。于是乎，一座两地的桥梁就通过这个成功的婚姻搭建成功了，必然会结出幸福的种子，得益当地百姓。

　　在朱荣林看来，中央党校以及浦东、延安、井冈山等三家国家干部学院，更侧重于对厅局级、省部级官员进行短期的、系统理论知识的培训，而在上海这样发达地区的丰富工作经历，则对官员更加具有实战培训的意义。今后，上海服务全国，既可以将申城的优秀官员输送到外地，也可以提供职位让外地的官员来此较长期工作。

　　吸取社保案教训朱荣林认为，异地为官，也是吸取陈良宇案子教训所采取的行动之一。官员在某个地方工作时间过长，容易产生小圈子和盘根错节的利益集团。陈良宇和他“小兄弟”们的落马，就是最好的反面教材。

　　此外，当官员在某地时间过长之后，也容易形成差序结构，官员的工作思路、开创性等都会受到限制。就好比撒种子，如果优质的种子过于集中，结果却是正面效应互相抵销，负面效应加剧。

　　这批高官外调后留出的空位，将由谁来填补？据分析，肯定会有中央或者外省市的官员出现在上海的副部级岗位上。

　　上海市的“两会”将于下月24日召开。在未来的一个多月里，相信调离高官和调入高官的名单，将陆续揭晓。

调沪高官两种类型

    目前，上海市委常委班子中，有两人是社保案后从外地调来的。其中，市委书记俞正声乃两个月前从湖北省委书记位置上调来，接替赴京出任政治局常委的习近平；现任纪委书记沈德咏则是去年12月从最高人民法院副院长空降上海的。

    之前几年的外省市高官调任上海，则分为两种类型。

    一种属于从外地调入后又调离的，他们是习近平与王安顺。其中，习近平是今年三月下旬从浙江省委书记调任上海担任市委书记，习已于十七大后离沪赴京出任中央政治局常委、书记处书记了。王安顺则是2001年从甘肃省委常委、组织部长调到上海，出任同样的职位，之后不久升任市委副书记。不过，王安顺已于今年3月调任北京市委副书记。

    另外一种类型则属于上海人重返故里。比如，现任的市委常委、统战部长杨晓渡，他是2001年从西藏自治区副主席位置上调任上海市副市长，但杨是上海人，在上海中医药大学毕业后赴西藏工作；现任上海市人大副主任刘伦贤和王培生都有军方背景，他们担任现职之前分别担任济南军区副司令（中将）和武警工程学院政委（少将），两人也同样都是上海人。

(编辑：姜来)