美国驻中国派出了知识产权专员，首任专员马克·科恩。图片由中国知识产权新闻提供

　　【侨报记者余东晖12月14日独家专访】知识产权保护纠纷十多年来一直是美中经贸关系中最尖锐的问题之一，美国将中国知识产权保护问题诉诸世贸组织，每次经贸高层对话，知识产权总是重要话题。为了加强知识产权问题的对华沟通与协调，美国政府从2004年开始向中国派出了知识产权专员，首任专员马克·科恩（Mark Cohen）履职3年有余，对中国知识产权保护的现在与未来有诸多感想。第三次美中战略经济对话举行之际，科恩接受了本报记者的独家专访。

　　科恩告诉本报记者，他是由美国商标专利局派遣，在美国驻华使馆常驻，此前他曾受美国驻华大使雷德和美国国务院邀请，在华工作过两个夏天。他是美国向国外派出的首位知识产权专员，也是外国派驻中国的首位知识产权代表，几年来日本、法国、欧盟、韩国都向中国派出了知识产权代表，中国也向驻美使馆派出官员，处理双边知识产权问题。

　　科恩认为，至少从一个侧面看，知识产权问题吸引了更多国家的关注。他说：“我相信这个问题已经引起中国领导人的更多关注。最重要的是，我认为中国意识到它需要加强知识产权保护才能促进创新型经济的发展。”

　　科恩指出，中国已不再是最廉价的生产基地，它必须通过研发、专利、商标、品牌，登上价值链的更高端。如果大量的中国科学家、工程师、艺术家和企业家不能保护他们的权益，中国自身经济发展会遭遇巨大挑战。他强调，当代中国关注知识产权问题，更多地反映了自身的需要，而不是外来压力或者是加入WTO的要求。

　　科恩直言，中国知识产权保护还有许多悬而未决的问题。他称，中国是输出假冒和盗版产品最多的国家；美国海关查获的中国侵权产品持续增加；假冒药品对公众健康构成负面影响；对外国和中国权益拥有者的侵权仍较严重；快速增长的国际贸易，以及贸易投资违规行为，给不法之徒提供了可乘之机。

　　科恩强调，让个人有能力保护知识产权，而不是完全靠国家保护，这很重要。他说：“知识产权从根本上说是一种个人权益，有些中国官员和学者认为知识产权是公众权益，由国家授予和掌控，我认为从长远看这种说法对中国无益。”

　　地方保护主义影响产权保护

　　作为知识产权法律专家，科恩十分关注法律体系对保护知识产权的影响。他认为，中国知识产权保护中的系统性和结构性问题，许多与法治不完善相关。

　　在过去美中知识产权谈判中，美方经常施压中国改革司法体系，中方则认为美国借口知识产权干涉中国内政。在采访中，科恩避免使用“必须”之类的字眼，多用“需要”。他说，中国执法官员需要全国性的薪水（即不吃地方饭）；法院需要更独立；行政和执法部门需要合作得更好，特别是在处理那些跨省和跨地区案件时；各种私人产权需要得到尊重，允许个人通过有效的程序和适当的补偿机制，更好地保护权益。

　　科恩为中国同行呼吁，中国应当加大对版权局和商标局的资源投入。他说，中国很快将有世界最大的互联网用户群体，但中国版权局只有200人，不足以应付1.5亿的网民；商标局只有200名审查官，每年却要处理100万件申请。

　　科恩还建议，中国知识产权法律应当适时修订，比如涉及公民程序和犯罪标准的法律；中国需要适应信息时代的版权法和犯罪补救机制。

　　这位毕业于哥伦比亚大学法学院的专家指出，地方保护主义影响产权保护，要克服有赖于司法的进一步改革，这需要时间。不过有些步骤是马上可以迈出的，比如建立全国知识产权特别法庭，有助于减少地方保护；中国也可考虑制定客观的判决纲要，减少地方法官判决的差异性；政府承担司法责任，对不当行为给予补偿。

　　科恩强调，有些改革需要假以时日，重要的是意识到问题所在，并采取与中国经济和司法发展阶段相符合的解决办法，并履行在WTO的承诺。