中国公安部昨日（18日）宣布，从今年10月1日起，在全国对外开放口岸实行中国公民出境免填登记卡、中外旅客中转过境免填入出境登记卡等12项措施。

　　迟到旅客可享免排队服务

　　公安部出入境管理局副局长朱际青今年4月曾经承诺：明年6月底前，95%以上的旅客等候办理边防检查手续将不超过25分钟。记者注意到，这12新措施半数以上是旨在提高通关速度。

　　根据新规定，从10月1日起，中国公民出境将不用再填登记卡。同样从１０月１日起，对于24小时内在同一机场过境且不出口岸限定区域的中外旅客，将免填入境登记卡和出境登记卡，并一次办结过境手续。

　　为提高通关速度，公安部还要求各出入口岸设立几类“特殊通道”：因迟到而可能延误飞机（车、船）的旅客，只需到标有“迟到免排”标志的迟到免排通道”说明情况，即可优先办理边防检查手续。需要紧急出境、入境救治的病人或抢险救灾等特殊情况，边防检查机关将立即开通“紧急救助通道”，并尽可能提供通关便利。

　　客流大口岸将蛇形排队

　　公安部还要求，在旅客流量大的口岸，推广“蛇形排队”候检模式，充分利用候检场地，均衡旅客候检时间。同时，设置台外引导人员，引导旅客按顺序候检。根据候检人数变化，及时调整“蛇形”模式。能掌握客流高峰规律的口岸，在高峰未到时，提前加开通道减少候检客流。

　　旅客可即时评价边检服务

　　为了检验边防检查服务的质量，新措施要求，逐步在边检旅客验证台设置满意度电子评价器，旅客可即时对边检服务质量作出评价。昨晚，公安部有关人士表示，对于收集到的旅客意见和建议，检验边防机构会认真对待，定期进行汇总分析，研究改革措施，并及时向社会通报。

　　手续简化不会方便出逃

　　对于手续简化是否便于疑犯出逃等担心，公安部人士介绍，边防检查部门的职责是要依照国家的法律，把好发证关和验证关。新措施是为了提高通关效率。防止犯罪分子出入境，把好发证关很重要。

　　经常出境市民称手续已简化很多；边检人员担心“迟到免排队”误导旅客

　　对于公安部出台的新措施，北京边检站等相关部门人士表示，北京口岸的通关速度基本达到每名旅客只需10分钟左右。而据经常出境的市民表示，免填登记卡可再节省约两分钟。

　　出境免登记是国际惯例

　　北京边检总站一名民警表示，免填出入境登记卡是国际惯例，这也是今年年初推出的免填入境卡的进一步措施。另据首都机场边检站一名边检人员介绍，因为首都国际机场吞吐量大，人流多，通关程序和设备现代化程度高一些。目前首都国际机场通关人平均用时10分钟左右，有的甚至只需要5分钟。据他介绍，在实行新措施前，中国公民填写出境登记卡人均约40秒左右。

　　经常往返国内外的明先生表示，目前的出入境手续相对已经简化很多了，跟国外相比没有感觉太繁琐，但大部分国家比中国还是要简便一点，如法国、阿联酋等国均不需要填出入境登记卡，持证件就可直接通关。他填登记卡时间约两三分钟。现在简化了肯定是好事，能加快通过速度。

　　旅客应合理安排通关时间

　　对于迟到免排队措施，上述北京边检总站民警表示担忧。他说可能会给乘客一种错觉，以为迟到也没事，反正有“免排队”的特权，反而造成更多乘客集中在最后时刻通关，降低了通关能力。希望旅客能合理提早安排所乘坐交通工具的时间。

　　北京边检总站曾经首推电子评价系统，该站负责人曾表示，目前旅客的满意度在98%以上。

　　目前出入境需填写表格

　　出境：边防出境登记卡（10月1日起，该卡将免于登记）、海关申报单（有申报者）

　　入境：海关申报单（有申报者）、身体健康表

　　（编辑：何月）