星期一，财政部长亨利·鲍尔森向国会提交了一份长达128页的金融改革方案，准备对美国金融市场监管体系动一次大手术，包括精简一些监管机构，并给予联邦储备委员会(Federal Reserve)新的权力，使之成为金融监管核心。

　　鲍尔森在公布其改革蓝图时强调，这一系列金融监管体系改革并不是对当前金融市场动荡的一种回应，因此不应该在金融动荡解决之前实施。

　　这一大刀阔斧的结构性改革将是1920年代末至1930年代初经济大萧条以来最大的一次金融监管体制改革。

　　“这个蓝图阐述了一些复杂的、长期性的问题，这些问题不应在当前动荡的市场中来解决，所以我们的提议也不应该为本就不堪的市场再增加负担，”鲍尔森说。“我们提出的一些长期性的意见需要充分的讨论，无法解决短期的金融市场问题，这个月不行，今年一年都不行。”

　　鲍尔森指出，财政部当前的首要任务是致力于稳定资本市场和防止房屋市场进一步下滑。他说：“我对美国的经济和资本市场有绝对的信心。”

　　财政部的改革蓝图包含两大改变：一是联储会将拥有比现在大得多的权力来监管金融市场；二是让一些政府监管部门走上合并的道路。

　　此次改革的显著特点是赋予联储会更大的监管职能，使联储会官员获得检查经纪公司、对冲基金、商品交易所和其它可能给金融体系造成风险的机构商业行为的权力，甚至赋予联储会检查上述机构内部账目的权力。

　　财政部还计划将大量大杂烩般的监管机构重新整合，建立3个新的大型监管机构：作为“市场稳定监管者”的联储会、整合银行监管权的“金融审慎管理局”、以及负责规范商业活动保护消费者利益的“商业行为监管局”。

　　美国金融监管体系是逐步形成的，其诞生主要受到了1907年大恐慌和1930年代大萧条的推动。批评人士一直抱怨监管体系包含太多机构，不但在各自的权限上互有重叠，还存在很多盲区。

　　鲍尔森这一改革计划之所以史无前例，是因为他触碰到了美国历史上一些“神圣不可侵犯”的机构，其中包括美国证券交易委员会(SEC)。他准备削减SEC的权力，将这个目前负责监管股票和债券市场日常运转及保护投资者权益的机构与产品期货交易委员会(CFTC)合并，后者目前负责监管石油、谷物、外汇等期货交易。

　　鲍尔森承认，新计划基于良好的判断力，而目前的管理系统过于复杂，不可能很轻松地理顺。他说：“能将我们目前分裂的系统最优化的途径即使有也很少。”

　　鲍尔森称，新计划将起到“灯塔”的作用，可能需要很多年才能达到目的。

（编辑：刘澈）