科索沃17日宣布独立,科索沃共和国得到布什的认可,欧盟四大国法国、德国、英国和意大利也首肯。从种种可能性看来,结果将是欧洲第46个合法主权政府,其穆斯林占总人口90%。目前并不明确的是,一个虚弱的、有长期依赖性的科索沃小国(可以肯定,这将是一个无力的、疲软的、贫困潦倒的国家)是否符合美国的最佳利益。
答案为否。科索沃无法无天的状态和恐怖主义可能恶化——由于有组织的犯罪集团以及腐败的折磨,这些情况普遍存在。邻国塞尔维亚的斯拉夫怨恨和俄罗斯的复仇主义是必然的。尽管布什政府和欧洲政府支持独立,但它造成了新的问题,而旧的问题潜伏其下。
一个独立的科索沃实际上只有一个潜在的积极结果:长期受压抑的人们获得某种程度上的自主。但这一次,独立未必是实现这个目标的正确途径。鉴于这片土地的近代历史,难以想象它的独立不会严重危害欧美利益,至少在短期之内如此。
恐怖主义和国际犯罪活动是美国对该地区的两大关切,科索沃的独立却肯定无助于解决任何一个关切。走私毒品、贩运武器、自称为科索沃解放军的恐怖组织仍然活跃。事实上,有很多出身自这个跟基地组织有关联的组织的人很活跃,而且很有影响力。在20世纪90年代,科索沃解放军属于最先一批跟基地组织搭上线的国际恐怖主义组织。西方情报机构认为该组织的成员在十多年前于基地组织恐怖营地受训,期望它的老兵及政府中的同情者为科索沃摆脱塞尔维亚作出突出贡献。
在这种背景下,欧洲松散地谈及让整个巴尔干地区融入欧盟的理念会让欧盟公民害怕。然后他们要考虑经济包容。科索沃2004年的人均收入低于3000美元。失业率徘徊在40%左右。外国援助在GDP中所占的比例大约是三分之一。简言之,科索沃目前不可能在经济或军事上自立。事实上,它永远也做不到。
在科索沃边界之外,并发症正在发作。首先,俄罗斯和塞尔维亚的抵制较前期预估要严重。塞尔维亚18日正式抗议欧盟代表团前往科索沃。塞尔维亚抗议的第二幕很可能是俄罗斯在联合国安理会的阻挠。莫斯科更加容易对前苏联附庸国的分裂活动(例如格鲁吉亚的阿布哈兹地区)予以无益的同情和支持,甚至外交承认。美国前外交官博尔顿(John
Bolton)、伊格尔伯格(Lawrence Eagleburger)和罗德曼(Peter
Rodman)如今批评科索沃独立,三周前在《华盛顿时报》撰文指出,美国不该鼓动美俄关系不必要的危机。
当然,质疑科索沃独立的长期理由在于美国承诺的军队。独立实际上意味着对北约和其他外国部队的长期依赖(可能持续数十年)。截至秋季,约有1500名美国军人在那里部署。目前,2000人的欧盟分队致力于科索沃未来的安全保护。但在此刻,北约伙伴在阿富汗的安全任务的互惠性无处可寻,而美国在伊拉克、阿富汗和其他地方兵力紧张,没有人可以保证欧洲愿意在那里驻兵十年。(原标题:欧洲的新圣战小国)
(编辑:徐奇)