在最后一站中国,澳大利亚新科总理陆克文完成了上任以来的首次环球访问。之所以引起外界广泛关注,无非因为他是西方首位能讲华语、知晓中华文化的领导人。他上台后究竟会把澳大利亚带向何方?其外交战略是朝东还是向西,是亲美还是亲中?这些都值得关注。
从他这次为期17天的行程和与各国领导人商讨的情况看,陆克文新政府外交政策的先后次序、轻重缓急一目了然。他出访的第一站是美国,显示澳大利亚仍十分重视发展与美国的同盟关系。但这并不是说澳要在外交上追随美国,因为霍华德执政时期跟美国太紧,使得澳大利亚一再受到恐怖分子威胁,外交的独立和自主性颇受质疑。
澳新政府要在这方面纠偏。陆克文在去年12月3日就职当天就签署了《京都议定书》,而美国还未批准。澳将在今年中期撤回550名驻伊拉克士兵,也让华府不快。
陆克文领导的工党认为,前任霍华德执政联盟过于重视澳美关系,牺牲了多边关系和联合国的作用。所以,陆克文在纽约顺访了联合国总部,与潘基文举行了会谈,并称澳将在2013年至2014年争取成为安理会成员。这表明澳致力于在国际多边组织事务中所发挥作用。
澳大利亚是西方世界的一员,也是亚太的一员。陆克文学贯东西,全球化的天时地利为他提供了展示才能的良机。尽管现在东西方大国间有了各种对话机制,但澳仍能在推动东西合作中起到积极作用。
陆克文将压轴戏放在中国,印证了其“融入亚洲”的外交政策。澳的10大贸易伙伴中,有6个在东亚,而中国最大。陆克文认识到,振兴经济要靠与东亚合作,搭乘中国经济的快车。
(作者系中国国际问题研究所南太平洋研究中心主任)