【侨报12月22日社论】延烧了几个月的中美台三方关于台湾“入联公投”的博弈近日再度升温。12月21日，美国国务卿赖斯指台湾“入联公投”是“挑衅的政策”。赖斯在当天的年终记者会上，主动提到台湾问题，说：“就像近几个月我们已经表明的，我们认为台湾举行以‘台湾’名义加入联合国的公投是一个挑衅的政策。它不必要地升高了台海紧张，不能保证给台湾人民在国际舞台上带来真正的利益。”

　　美国政府自今年8月底以来，已一再透过副国务卿内格罗逢特、白宫国安会亚洲事务资深主任韦德宁、国务院亚太事务副助卿柯庆生、美国在台协会理事主席薄瑞光及台北办事处长杨苏棣，公开表达美国反对“民进党的入联公投”的立场。赖斯的讲话是迄今美方最高级别的官员反对台湾“入联公投”的最严厉公开表态。因为，美方已经认定，“入联公投”是一个改变台海现状的举动。

　　是次赖斯讲话，加上美方的历次表态，表明中国大陆与美国在涉及战略利益的议题上的一次默契，双方在“共同维持管理台海现状”方面的一次合作，以及大陆“借美反独”策略的又一次尝试，其意义绝对不可低估，这将对中美未来的互动产生深远后果，甚至连带会影响中美之间的经济和其他领域的关系。

　　“入联公投”为何定义为“改变现状”？“入联公投”，民进党政府的“醉翁之意”，并不在叩关联合国。台当局非常清楚，不管是以“中华民国”也好，“台湾”也好，被通过，甚至被大会列入议程的可能性几乎等于零。他们的目的，在内而不在外：第一，主导08年选战，挤压国民党的生存空间。第二，营造台独的法理基础。也就是说，一旦通过，“台湾国”，而非“中华民国”在岛内获得了某种法理基础，包括“国号”等在内的“正名”也就是顺理成章。

　　“中华民国”的“国号”，目前还是各方所能默认、接受的台湾“现状”的一个标志符，也是国共双方“九二共识”，即“一个中国，各自表述”的实质内涵。到目前，民进党政府还只能躲在“中华民国”的大树下，玩一些诸如“改名”、“拆匾”这样的小动作。一旦“入联公投”成功，“中华民国”就可以名正言顺打入冷宫。如此，“九二共识”将实质性消亡，维持两岸关系稳定的基础也就荡然无存。

　　对此，美国当然心知肚明。第一，有《反分裂国家法》划定的红线，对事关重大国家利益，而且押上了国家信誉的事变，中国大陆不可能不作出激烈的、实质性的反应。这一点，在中美间的反复沟通，尤其是胡布两位元首的多次沟通中，相信美方已经明了。第二，既使是大陆没有主动出手，对于处于“保位”生死战的民进党，甚至有可能“奥步”，主动挑起包括两岸冲突在内的事端。从薄瑞光与萧万长所曝光的“密谈”内容来看，美方的担心是很认真的。

　　因此，美方已经认定，“入联公投”升高台海紧张局势，甚至有可能引发美国不愿意看到的台海冲突。而对于美方大动作，陈水扁和民进党政府的反应无非两种：

　　第一，顺水推舟，就此撤回：这样，可以保住台美关系，对内也可以以美方施压为下台借口。但是，对于民进党而言，意味着重大的政策挫败，对于陈水扁个人而言，也意味着主导权的丧失。第二，制造悲情，顶风而上：对于民进党，政权是第一考量，是目的，其余都是手段。包括台美关系在内，更不用说台湾政治问题、经济发展、民生安康，都是可以牺牲的筹码。而且，以“抗美”为诉求，可以制造一种“悲情意识”，未免不是选战的一个招数。对于台美关系，也看准了美国在台的重大利益，美国的出手也有底线。在“军售”等问题上，继续迎合美方的利益，不至于到破局的地步。

　　历史预示未来。从民进党的过去记录来看，第二种反应的可能性更大。耐人寻味的是，台高层如谢长廷在赖斯讲话之前，就放出风声,提前“消毒”。台湾行政院发言人谢志伟周五表示，美国不管谁反对，台湾“入联公投”不退缩。

　　如果民进党作如此选择，美方当然还拥有很多打压的筹码。但是，美方也有美方的利益，也有无奈和无力之处。因此，其出手也留有余地，其说话也留有后路。如美方声称，即使“入联公投”通过也是无效的，美国不会承认。这一“无效”论就是美方的后路。美方的讲话，说给台湾听，也说给大陆听。

　　因此，在“入联公投”博弈上，各方接近摊牌，但“树欲静而风不止”，“好戏”还在后头，其结局，并非如善良的人们所希望的那样，而有可能是一种两败俱伤的乱局。正如本报所一再分析的，台海将进入一个高危期，这将一再考验美中两国，尤其是大陆的智慧。尽管美国因素在台海问题上举足轻重，而从长远来看，主导台湾未来走向的力量，还是在海峡两岸，尤其是在大陆方面，而不是美国。