11月初,南部非洲内陆国津巴布韦最高法院宣布一项裁决,允许政府“依法没收”白人农场主所拥有的农机和其它农业设备。
“土改”挑起国内矛盾
这是津巴布韦总统穆加贝2000年起推行的“土改”政策——没收白人农场主的土地,分配给执政党津巴布韦非洲民族联盟爱国阵线(民盟)的黑人支持者,尤其是退伍老兵——的最新步骤,即“农业机械化规划”。这项规划将在下一收获季全面推行,代号为“收获之母运动”,政府将为此专设一个新机构,即农工机械化部,用来指导、监督和落实这项运动。
由于粮食连年歉收(尤其是去年小麦空前减产),居世界第一、高达8000%的通货膨胀和外汇极度匮乏,导致津巴布韦农业生产所需的塑膜、种子、柴油和电均远不能满足需求,
既不能自产,也无力外购。西方各国对穆加贝“土改”的反对、抨击和制裁,更让这一困局雪上加霜。在此形势下,“农业机械化”前景再诱人,也只能是镜花水月,不可望,更不可及。
然而, 穆加贝总统自有办法:早在罗得西亚时代(津巴布韦在1980年独立之前旧称Rhodesia)以及津巴布韦独立早期,
境内多达6000家以上白人农场的机械化普及率相当高,在当时甚至居世界前列。后来, 暴风骤雨般的“土改”席卷了大多数农场,并导致大量农机具损失。据统计,
至少有2000名农场主出于各种动机,在“土改”之前就结束农场生涯, 并将心爱的农机具坚壁清野起来。如今的这项法令, 打的正是这批“窖藏”的主意。
结果怎么样呢?白人农场主们自然不甘坐以待毙。 一个名叫“农民正义组织”(JAG)的团体近日已向南部非洲发展联盟(SADC)法庭提起申诉请求干涉,
并且通过“非洲人权与民众委员会”(CADHP)向世界各大媒体发出呼吁,声称津巴布韦政府如不改弦更张, 他们将不惜告到海牙国际法院。
新政并未见诸实效
对此, 穆加贝政府不屑一顾,新闻部长恩德洛伍公开表示,“任何企图推翻最高法院裁决的努力都注定是徒劳的”。SADC成立于1992年,
根据其章程第九条于2005年成立的法庭,在理论上可对类似“津巴布韦农机事件”一类的申诉进行仲裁,而实际运作能力几近于零。CADHP更是个远在西非冈比亚班珠尔的民间人权组织,影响力十分有限。对于穆加贝一意孤行的“土改”,
当年的英联邦都无可奈何,今天几近穷途末路的津巴布韦白人农场主们就更束手无策了。
近来, 穆加贝也曾放软姿态,
多次表示将更多以“赎买”方式解决土地问题,但迄今被“土改”的4300多家白人农场,获得补偿的不超过300家,且补偿数额远不能抵消损失。在此情形下,不少农场主选择了离去——如今在津巴布韦,仍在正常运作的白人农场仅400家左右。
中国有句俗话,“跑得了和尚跑不了庙”,用在这里的意思是, 农场主可以出走,但农机具却只能留下。对于只要庙不要和尚的穆加贝政府而言,
只要还在国内,农机具藏得再隐蔽,也迟早有见天日的一天。事实很明朗,在穆加贝与农场主的战争中, 胜利者注定只会是前者。
然而,穆加贝总统赢了农场主, 却输掉了农业:曾是南部非洲产粮大户的津巴布韦, 如今却有410万(占总人口25%)国民面临严重食物短缺,
尽管JAG等组织所指责的“穆加贝政府并未将‘土改’所获土地分给贫困黑人, 而是在政府官员、军警高层等特权人物中瓜分”的传言无法得到证实,
但有一点非常明确:这些农场的新主人, 在侍弄庄稼方面较诸旧农场主们还有相当差距。
或许,穆加贝政府真的到了应该认真反思的时候了:对农场主的战争输赢倒在其次, 但对农业的战争,穆加贝政府输不起, 津巴布韦民众更承受不起。
(作者系旅居加拿大的华人作家,长期关注非洲问题)