在美国民主党总统候选人中,希拉里至今一直处于领先地位。在最近的一次辩论中,希拉里却受到其他候选人围攻。所谓“高处不胜寒”,
正是希拉里当前的处境。
美国权威杂志《外交》11/12月号第一篇文章就对比了希拉里和约翰·麦肯的外交政策。我们不妨看一下希拉里的亚洲政策, 尤其是对华政策。 希拉里认为,“
对华外交政策是本世纪美国最重要的双边关系。尽管中美价值观不尽相同,政治制度也不一样,对待贸易、人权、宗教自由、劳工待遇以及西藏问题,两国的看法都大相径庭”。不过,中美之间有良好的合作,
这对美国十分重要。朝鲜最终同意无核化,就是中美合作的结果。希拉里认为, “中美两国可以在这个架构上建立一个东北亚安全体系”。
现在,
中国人已开始认识到,为经济迅速增长付出了昂贵的环保代价,彻底修复环境的费用势将抵消很大一部分经济成本。因此,希拉里建议,美国、日本和中国应共同拟定并执行一个方案,发展清洁能源,
提高使用能源效率, 扭转温室效应,她还把这个方案当作美国通盘能源政策的一部分(美国的通盘能源政策要求大量减少对外国石油的依赖)。
中国的崛起,不可避免地给美国带来新的挑战,自然成为美国保持一枝独秀地位上的战略难题。
希拉里认为,美国必须说服中国将自身纳入全球体制,并支持国际上通行的规则,
尽量同美国去异求同。如果中美之间有相持不下的问题而危及美国的国家利益,美国必须具备随时应变的能力。这正是美国保持一枝独秀必不可少的条件。
不管怎样,至今为止中美两国领导人都以合作共赢作为两国关系发展的主要考量。希拉里却认为,
印度在亚洲特别重要。原因有二:第一,印度是一个新兴大国;第二,印度是世界上人口最多的民主国家。因此,她又建议,美国、日本、澳大利亚和印度应联起手来,
在亚洲地区从海上联手反恐,保障世界能源供应,深化全球经济。
在该构想中,希拉里未列入中国大陆,没提到台湾,也没提到联合国扩大安全理事会、增设常任理事国的问题。因此,至少到目前为止,她避免了在印日之间作出取舍的难题。是不是做到了平衡呢?笔者不以为然。
其实,今年9月4日在孟加拉湾举行的五国军事演习,已经近似希拉里的构想。参加的国家有:美国、日本、新加坡、澳大利亚和印度,演习的理由是“反恐”。按照参与演习国家的地理位置划出一道弧线,其所围绕的国家正是中国,台湾正好位于这道弧线的最前沿。
在环保议题上,希拉里认为,除非美国认真采取立竿见影的措施来减少二氧化碳的排放,中国不会主动严格管控二氧化碳排放量。这其实是在暗示,
在今后一段时期内,环境问题还将继续成为各大国踢来踢去的皮球。
按照希拉里的主张,中国和印度都应正式加入世界能源机构,西方国家应比照经济“八国集团”(G8)的先例,建立一个“环保八国”。这倒是个不错的构想。美国前副总统戈尔凭借持续关注全球变暖而获得诺贝尔奖,这或许勾起了想当总统的希拉里的另一番兴趣。
美国前总统克林顿曾制定规章,不允许在国家森林内砍伐树木或修建公路,不许开发阿拉斯加北极区内的能源。这些规章在布什任内已被停止效力,若希拉里入主白宫,这些陈规很有可能被恢复,她也很有可能在环保领域作出新的贡献。当然,
前提是她当选美国第一任女总统。
(作者系旅美知名华人政论家)