凭借1999年政变上台的巴基斯坦总统、陆军参谋长穆沙拉夫,在上周实施紧急状态、中止宪法、派军包围最高法院和议会、关闭非政府电视台、解除最高法院首席大法官的职务、逮捕反对派人士、镇压抗议者……一切迹象显示,这又是一次“政变”。
这场“政变”给鼓吹民主的布什出了难题。1999年政变时,正竞选总统的布什甚至说不出穆沙拉夫的名字,也弄不清他是怎样上台的。但“9·11”后,
穆沙拉夫成了布什的“非北约盟友”、“自由的捍卫者”。布什政府给这位关键性反恐盟友一百多亿美元的援助,还有远不止该数目的秘密协助。
穆沙拉夫宣布紧急状态后,布什迟迟不表态,三天后才说“希望巴尽快举行选举,穆沙拉夫脱下军装”,但同时却又表扬穆沙拉夫是“打击极端主义者和激进分子的坚强战士”。如此矛盾,布什以后还有脸再侈谈民主吗?
这次“政变”,穆沙拉夫声称是为了从恐怖主义、极端主义威胁下拯救巴基斯坦:“此时不采取行动,巴基斯坦就要走向自杀。我不能允许国家自杀。”这其实他是为了保权而危言耸听,因为最高法院即将全体一致宣布10月的总统选举无效。
进入紧急状态后,穆沙拉夫首先抓的不是塔利班和亲塔利班分子,也不是暗藏的恐怖分子。相反,他抓的是法官、律师、记者、反对派领导人,同时还释放了28名塔利班囚犯,为的是交换被激进分子俘虏的213名巴士兵。
穆沙拉夫的权力基础是军队,而在军队特别是巴情报机构ISI 中,有许多塔利班同情者。华府智库布鲁金斯研究所的南亚安全专家史蒂芬·科恩说,
伊斯兰堡玩的是两手:一方面参与反恐,另一方面,它的情报机构ISI 支持塔利班,并不情愿地去抓捕藏在“联邦管理的部族地区”(FATA)的基地分子。ISI
支持塔利班的原因之一是,巴始终认为最大的敌人是印度。
美国耗资上百亿美元支持穆沙拉夫值得吗?在2003和2004年,巴基斯坦的确抓了上百名恐怖分子,包括“9·11”策划者之一穆罕默德,但此后基本无所作为。后来,穆沙拉夫还跟巴阿边境的部族长老达成协议,听凭那里变成塔利班的基地和恐怖分子训练营。
进入紧急状态后,穆沙拉夫集中力量对付人权积极分子,使亲塔利班的好战分子有机可乘,巩固其在巴西北部斯瓦特山谷的地位。
但目前来看,美国只能依靠穆沙拉夫对付塔利班和基地组织,因为美军只有通过巴领土才能向巴西北边境进军,同时他们更担心巴基斯坦的核武器落入激进分子手中。
布什的中东政策正在解体,首先是陷入伊拉克泥潭不能自拔,今年是美军阵亡最多(逾850人)的一年。在阿富汗,
塔利班正在扩张,他们占领了靠近伊朗边境的第三地区。布什还要缓解土耳其与伊拉克的冲突以及伊朗核危机,主导调解巴以冲突的安纳波利斯会议。在非洲,美军支持埃塞俄比亚干涉索马里,也使后者陷入泥淖。
这边 ,穆沙拉夫没有丝毫悔意,他说,“军装是第二张皮,决不会脱下来”,其对反对派的镇压还在继续。目前,抗议扩大到学生和普通民众,
以贝·布托为首的反对派扬言还要举行大规模群众抗议。
美国则一直在为斡旋贝·布托与穆沙拉夫分享权力努力。美驻巴大使曾致电给贝·布托,劝其不要公开集会,支持穆沙拉夫在明年2月15日前举行大选的声明。
最新进展是,遭软禁的贝·布托要求穆沙拉夫下台,欲与谢里夫组成反对党联盟。看来,巴基斯坦乱局似乎还要持续一段时间。
(作者系知名华人评论家,美国问题专家)