大陆媒体报道， 经过征集医学专家、学生、家长、教师等各方面意见以及有针对性的实地调查研究，四川省成都市青羊区教育局26日颁布“局长一号令”，要求全区小学、初中学生书包重量限制在学生体重的10%以内，并明确规定，如果查到学生书包超重严重的现象，区教育局将追究校长的责任。

　　在很多国家， 由书包过重引起的健康问题越来越受到重视。意大利教育部曾提出一项法律草案，敦促相关人士研究中小学生所能承受的书包重量， 以立法的形式来限重。另外如马来西亚、法国等国家， 也均以不同形式为小学生的书包限重，甚至颁布实施“书包限重令”。如今中国教育主管机构也把“书包限重令”嫁接了过来，其意不是健康问题， 而在于目前严峻的“减负”呼声。

　　限重，意思是限制重量、减轻压力；减负，意思是减轻负担。前者侧重生理上的感觉，后者侧重心理上的感觉。一般人都知道，这是两个完全不同的概念，而大陆的某些教育主管机构却偏偏把这两个词的意思混淆了。

　　“弃其糟粕、取之精华”，是中国人对待其他国家文化的一贯原则。可在很多时候， 看到其他国家好的东西，就不经大脑思考立即照搬过来，结果“牛头不对马嘴”。就如同 “书包限重令”，其他国家用来保证学生身体健康，与中国经常讲的“减负”没有实质上的联系，可有些人却认为，书包的重量减轻了，学生的课业负担也就减下去了，这仅是他们一厢情愿而已。

　　在刚刚闭幕的中共十七大新闻中心召开的一次记者招待会上，一名12岁的小记者问中国教育部部长周济：“书包太重了，有什么办法让我们轻松一点？”其实，这名小记者想说的意思有两方面，一是课业负担重， 压得喘不过气；二是书包太重， 压坏了身体。很多中国人仅仅意识到前一方面，认为有关机构也该学习其他国家， 也来个“书包限重令”。书包轻了， 学生的负担自然会降下来。但他们没有想到的是， 学生的负担和书包的轻重没有直接因果联系， 而是与当前的教育大环境尤其是应试教育体制有很大关系。

　　就算是“书包限重令”能够达到减负的目的，那么谁来保证这个限令的实施呢？就在今年，大陆各地高校及教育主管机构相继出台了一系列“禁租令”（禁止在校学生在校外租房）、“禁补令”（禁止学校以各种理由开办有偿补习班）、“禁家教令”（禁止有偿家教）等，但数日之后都成了“纸老虎”。

　　由此又说到一个政府施政的问题，租房、家教这类事情，按道理是不应纳入行政强制管理范畴的。连请不请家教都要出台一纸规定，教育主管机构的手未免申得太长了。

　　笔者以为，减负就是要减轻学生们的课业负担及心理负担。要想真正减轻学生的负担， 在中国不是一纸“书包限重令”能解决的，这需要整个教育体制深入变革，改变现有升学和应试教学模式才是治本之策。不然，该局长的“一号令”同样是“纸老虎”。

　　（作者系中国人民解放军某部战士）