中共十七大21日圆满闭幕。研读大会主要文件，笔者深感此次大会是中共历史上新的里程碑。科学发展观写入党章，健全集体领导和民主集中制、终止“指定接班人”等做法，是新里程碑的主要标志。

　　突出科学发展观

　　中美两国相较，意识形态和社会制度大不相同。美国人多数信仰基督教，宪法居于很高地位，统一美国人的思想和意志靠宪法和《圣经》。中国人多数信仰马克思主义，统一中国人的思想和意志，靠的是马克思主义。中国人信仰马克思主义并非拘泥于书本，而是与中国国情相结合、随着时代进步而不断发展。这个理论体系，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”思想一脉相承的。

　　毛泽东思想领导中国人进行新民主主义革命和社会主义革命，邓小平理论开创中国特色社会主义道路，“三个代表”思想推进中国特色社会主义建设。以胡锦涛为首的领导核心，自十六大以来，在内外复杂的实践中，不断探索和发展这个理论体系，陆续提出“以人为本”、“科学发展观”、“和谐社会”、“新农村建设”、“创新型国家”、“社会主义荣辱观”等一系列战略性观点。

　　过去5年是中国现代化建设最快的5年。在此期间，中国上升为世界第四大经济体、第三大贸易国，神六飞船载双人遨游太空，和平外交大跃进，国际地位进一步提高，民众生活显著改善。同时，这也是中国特色社会主义理论体系大发展的5年。十七大把这5年的发展概括为“科学发展观”纳入党章，成为指导思想。实践产生理论，理论又反过来指导实践，“科学发展观”的意义之深远不言自明。

　　科学发展观的基本出发点与核心是“以人为本”。“以人为本”是对“为人民服务”宗旨的继承和发展，其目的是为民众谋福祉。发展必须依靠民众，发展的成果应由民众共享。中国过去在发展中突出“快”字，对于“好”、“省”、“安全”、“环保”等重视不够，提出“科学发展”就是要全面协调、 可持续发展。科学发展还具有更广阔的含义与要求，不仅经济发展本身要全面协调， 文化建设、政治建设与社会建设都要全面协调。

　　“科学发展”与“建构和谐社会”紧密联系在一起， 是上下“两部曲”。只有全面协调、可持续发展，才能构建和谐社会；而科学发展追求的正是要构建和谐的小康社会。以胡锦涛为首的领导团队提出的其他理论创新，也是围绕“科学发展”、“构建和谐社会”，或两者的延伸（如“和谐世界”是“和谐社会”的对外延伸）。所以，“科学发展”、“和谐社会”被视为“科学发展观”的两大要点。

　　民主从党内开始

　　中共是国家领导核心，中国的政治改革和民主建设，关键在于中共本身的改革和民主化。十六大以来， 中共一直在致力于健全完善集体领导和民主集中制，革除与之不适应、甚至与之违背的制度和做法。例如，明确规定“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定”； 废除“终身制”， 实行“任期制”和按年龄坚持退休的制度；健全党中央议事规则，使之制度化、规范化； 明确指出“党的领导集体中，不存在任何个人特权，少数服从多数，个人只对领导集体和组织负责”等。

　　十七大又前进了一大步：党章纳入了“党员主体地位”；实行党代表任期制和各级党的委员会委员巡视制度；建立健全中央政治局向中央委员会、地方各级党委常务委员会向全体委员会报告工作并接受监督的制度；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要官员的票决制等。中共党内这些“增量式”的民主改革和建设集腋成裘，将有利于提高党员民主觉悟， 改善党内政治生活，并对整个国家的民主改革和民主建设发挥巨大的推动作用。

　　不再指定“接班人”

　　十七届中央委员会、政治局、书记处、中纪委、中央军委的产生，正是中共大力加强党内民主，健全集体领导和民主集中制的体现。是次领导班子更替， 有五点值得重视：

　　一、进一步增强选举的民主性。选前深入考察、酝酿和协商，候选名单由集体决定；实行差额选举和预选制。终止了“指定接班人”的做法。

　　二、坚决贯彻执行“到点下车”的退休制度，即使是政绩卓著、国内外声望很高的人也不例外。

　　三、以老带新。中央委员会新人过半；政治局“五老带四新”。这既利于保持领导核心稳定、顾全大局，也利于培养“接班人”和传承大业。

　　四、这次进入领导团队的“新人”，体现出年轻化、专业化和多元化特点。

　　五、“新人”均是从下到上、久经考验。这与西方国家大不相同。西方国家实行政党轮替制，“一朝天子一朝臣”。新总统当选，任用的大多数是本党本派的人，未必个个都是杰出的精英，其中还包括对选战有功者进行“酬庸”式任命。

　　新的施政纲领颁布，新的领导团队诞生，迎接中华民族的伟大复兴值得期待。

　　（作者系旅美知名华人政论家）