中共十六届政治局常委曾庆红、吴官正、罗干,没有成为新一届中共核心领导层。他们的到龄退休看来已是定局:这是合乎外界的一般预料的。
这显示,至少在年龄因素上,中共人事变动和权力更迭的规律渐趋清晰。
此次的变化仍在于年龄因素:超龄政治局常委依例应卸任(中共未明文规定具体年龄,但68岁引退已成惯例)。而官方履历显示,今年罗干72岁,吴官正69岁,曾庆红68岁,因超龄而引退可谓再正常不过——而曾庆红是否退休则是关键。
众所周知,中共执政以来,多次非正常交接权力:或有人始终掌握最高领导权;或有人因非正常原因中途退出。但邓小平早就多次指出,“一个国家的命运寄托在一两个人的威望上是不正常的”,并以身作则,用引退开启中共领导层交接程序化之路。
十六大完成历史上最有序、最平稳的领导层新老交替,则显示中共摸索、创立了一个更稳定合理、具有可持续性的高层权力交接制度,其中任职年龄成为衡量标尺之一。
此次变动中,身为国家副主席的曾庆红既主管中共日常党务,又长期主管国家港澳事务,让众多海外媒体惋惜。而早前他出任十七大会议秘书长,也使外界一度猜测其会留任。但事实最终证明,这种安排只是出于中共工作需要。
在中共十七大开幕当日参加代表团分组讨论之时,曾庆红大谈“铁打的营盘流水的兵”,彰显了其知进退之理的开阔胸襟,也是对中共高级官员退休制度的认同。这对于一个管理着13亿人口、拥有7000多万党员的执政党来说,诚为幸事。
每一种政治体制要顺利运转、保持活力,严格的任期制度和退职、退休制度是重要一环。曾庆红的循规而去,正是中共人事制度化趋势的最新写照。
从中央到地方,中共的制度性构建正在加速:此次,204名新一届中央委员逾半是新面孔,扣除遭撤换或死亡、未连任的中委,全因年龄问题退下;此前,地方四级党委换届中采取年轻化硬性指标;
2006年,把党委系统纳入任期制规范……
照此趋势,不久的将来,或许中共领导人的权力交替会有更清晰的规律甚至明文规定,这当然是致力于现代化建设的国家所需,令人期待。