【侨报10月21日社论】十七大前，即有分析指出，在不少媒体将主要精力用于揣摩中共人事变动的蛛丝马迹之时，中共却正有条不紊地准备一场民生的盛宴，向外界明示其“新三民主义”，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的心迹，督促各级官员将解决民生问题放在更重要的位置。而十七大召开之际，世界在注视着，这一盛宴是如何展开的？

　　中国改革开放近30年特别是最近五年，伴随着从实现温饱到全面建设小康社会的发展思路的转变，中共对民生和发展的认识以加速度逐渐深化。到今天，民生已经成为中共执政的第一要务。胡锦涛所作的十七大报告被称为是中共面向世界、面向未来的政治宣言。而这份近三万字的政治宣言中鲜明凸显出的，是中共直面当前民生难局的态度与提升未来民生质素的决心，这都说明，作为世界上最大的发展中国家的执政党，中共已日益深刻地认识到，民生不仅是百姓安身立命所依，更是一党“安身立命”的根基。

　　对民生短板不讳言。

　　过去五年，中国经济增长的资源环境代价过大，城乡和区域经济社会发展仍不平衡，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系民众切身利益的问题仍然较多，部分低收入民众生活比较困难。在大陆某新闻网站所列十七大网民最关注的前五大问题中，涉及民生的占其三，反映出百姓在这方面的不满与期待。对此，胡锦涛坦承，目前的工作与民众的期待还有不小差距，并要求各方对民生难题高度重视、认真解决。

　　对民生承诺不厌其“繁”。

　　在专章谈到加快推进以改善民生为重点的社会建设时，胡锦涛说，在经济发展的基础上，要更加注重与民众幸福安康息息相关的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体民众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是中共对13亿国人的承诺。

　　针对如何实现这一承诺，报告从优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等六方面进行了全面阐述，件件触及当前中国民生领域的关键，而且诸如重视学前教育等具体问题也出现在如此重要的政治蓝图之中。

　　民生已成未来发展核心。

　　十七大报告第一次将衡量经济发展的指标从“经济总量”转为“人均指标”，提出到2020年中国人均GDP将比2000年翻两番；这一指标的设定显示，经济发展的重心不仅是“国强”，更是要“民富”，发展成果必须惠及大众，这是中国发展观的一个战略性转变。十七大确立了“科学发展观”，而胡锦涛强调，科学发展观的“核心是以人为本”，要求经济增长不能以民众福祉为代价，表明“民生”在科学发展观中处于核心的位置。

　　然而不容回避的是，在中国繁巨的民生问题背后，是相对落后的经济发展方式、严重的区域发展失衡、有失公平公正的分配格局等复杂的体制性掣肘。

　　面对这些短时间内难以化解的问题，如何从大到施政方式小到柴米油盐，将“以人为本”为核心的科学发展观落到实处，如何实现2020年全面建设小康社会的目标，让这个历史悠久的文明古国发展成为民众富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，是十七大会议之后中共必须直面的艰巨任务。

　　本报社论近日指出，“无论是对于十七大，还是对于致力培育新政下的最广大受益群体、营造和储蓄更多的执政合理性的中共而言，老百姓的‘笑’都很重要”。

　　联想到十七大期间，有“铁娘子”之称的中国副总理吴仪在听基层代表诉说民间疾苦时两度落泪，这哭与笑，其实是和谐的统一——执政者在施政作为中长怀悲悯之情、爱民之心，民众的笑容才会更多、更持久。而这，也是一党、一国之命脉所存。

　　（中共十七大社论之七）