【侨报10月17日社论】未来五年中国领导核心人事安排和地方人事布局是外界关注正在召开的中共十七大热点议题之一。早从今年初开始，海外媒体对上述问题进行的各种分析与猜测可谓铺天盖地，一些媒体甚至列出了言之凿凿的长串名单，一时让人真假难辨。

　　中共开国领袖毛泽东就曾说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”由于中共执政党的地位，中共事业的“接班人”培养，不仅关系到中共一党的未来走向，更关系到中国的未来命运。因此，外界对尚带几分神秘色彩的“中共新一届领导集体”人选有所好奇，原本无可厚非，只是在中共成为执政党半个多世纪，尤其是经历近30年的改革开放后，中共的官员选拔和人才培育机制已在实践中发生不少变化的态势中，依然因袭一种几乎是定势的思维分析与判断中共未来的人事布局已显得不合时宜了。

　　就在中共十七大开幕前的数天，北京的消息人士透过香港中通社明确表示，是次大会“胡锦涛不会指定接班人，未来也不会。中共过去的‘钦点’接班人的模式已经被‘集体讨论、集体决定’的制度所取代。中共挑选接班人也不会再是指定唯一人选，而是考察、培养一个团队”。这无疑是宣告，中共人事安排制度正在进行一场“宁静革命”!

　　那么，如何看待中共人事制度的这场变革以及十七大后的人事布局？本报以为，有两个背景不可忽视：一是作为世界上最大政党，中共如何规划自身建设所需的人才战略？二是在全球化，现代化的大背景下，作为领导世界上人口最多的国家走向现代化的政党，中共如何推行其人才战略，并使建党人才与治国人才的战略相辅相成？

　　事实上，自改革以来，中共的人事制度一直在变革之中。从2002年中共制定并正式实施《党政领导干部选拔任用工作条例》后，中共对干部与人才的原则要求、战略储备和选拔任用等已形成明确的、规范的安排机制。德才兼备、年轻化、知识化、国际化、多元化是当前和今后一段时期内中共对人才的根本要求。

　　10月8日，中共中央组织部公布的党内统计最新数据显示，截至今年6月，在全国7336.3万名党员中，35岁以下党员有1700余万名，36岁至59岁党员有3800多万人，两者相加占全部党员的近80％；近三分之一的党员具有大专以上学历。

　　在对官员拔擢上，年龄更是成为硬指标。有统计表明，目前大陆的32个省委书记的平均年龄为58岁多一点，去年10月启动的全国省级党委换届后的98名省级党委书记和副书记中，全部是大专以上学历。其中，六成拥有研究生学历，拥有博士学位的也不再屈指可数。较改革开放之初时，中共干部队伍的年轻化和知识化速度大大加快。

　　在全球化浪潮下的今天，中共及其领导的国家所面对的国际环境已不仅仅是过去只在政治、军事层面的对抗，更多的则是在经济、科技和文化领域中竞合与冲突，这就要求中共必须着力培育更多的具有全球视野以及全新知识结构的领导队伍，以应对国际间愈来愈紧密且复杂的局势。因而，广纳国际型人才进入中共团队中，也便成了必然选择。

　　而所谓“多元化”则主要是指中共对不同阶层以及职业群体中精英人才的广泛吸纳。在从革命政党向执政党转变的同时，中共也将其人才战略从单纯重视工人、农民这两个阶层成员转为吸纳包括知识分子在内的各阶层成员，尤其是近年来，经济发展、社会转型，中共开始将视野扩及新社会阶层成员，据媒体报道，正在北京参加十七大会议的代表中便有30名来自“新经济组织”和“新社会组织”的人士，他们中不乏资产过亿的富豪。

　　在人才选拔的具体环节和程序方面，公开选拔、竞争上岗方式获得广泛认同和遵循。中共理论刊物《求是》杂志最近还载文将其列入中共近5年来党内民主建设的八大进展之一。

　　在中华民族走上复兴之路的大时代中，中共的人才战略势必与国家的人才战略紧紧联系在一起。中共人才培养与人事战略的成败，也直接关系到中国现代化事业的成败。从这个角度出发，中共的人事制度改革还有很大的空间。我们期待，中共在其人才培养与人事布局中，还要完善其优胜劣汰的人才机制，更要将人事制度改革与中共党内与国家民主制度的推进相配合，将人才培养与人事布局置于中共党员与中国国民的监督之下，这样才能能保证中国现代化事业的大业功成。

　　（十七大社论之三）