【侨报9月16日周末视点】随着中国的崛起和中美交往的增加,美国涌动一股“中国热”,而近来从国会到白宫,关于中国的议题也很热,但其间却充满了一股股寒意。
在国会夏季休假前的最后一周,8月1日一天之内,竟有6个与中国直接相关的议案出台或者过关。院外,倡导自由贸易者絶地反击,与主张对华设限的利益集团唱起了“对台戏”。
2008年美国总统大选大幕尙未拉开,角逐白宫宝座的两党候选人已在不同场合谈及中国。在芝加哥举行的一场辩论会上,民主党候选人炮口齐对中国。奥巴马给中国贴上“竞争者”的卷标,呼吁严肃对待汇率问题;希拉里和爱德华兹不约而同提到眼下最热的产品安全问题;拜登则对美国向中国举债上万亿美元表示担忧。
美国总统大选辩题通常聚焦内政,“中国话题”热说到底还是与美国内政问题比如经济、就业、民生密切相关。
这种趋势在2004年的总统大选中已经初露端倪,如今愈演愈烈,只能说明美中经贸关系日益深入,已到与美国经济和民生密不可分的地步。即便是纯外交议题,除了最热门的伊拉克问题,中国崛起及其国际影响力也正在成为候选人绕不开的因素。
共和党候选人麦凯恩的政治顾问依金表示:“想要避开中国议题很难。每一个对担任下一届美国总统有兴趣的参选人必须仔细思考如何让中国成为一个负责任的利益关系者。”
近期美国府院的“中国热”或许并非中国人所乐见,因为充斥耳畔的多为不满和指责之声。美国人对中国的不满,其实是出自对自身处境的焦虑和不安。据卡内基国际和平基金会高级硏究员裴敏欣分析,国会山眼下的对华情绪是美国公众对全球化焦虑心态的反应,全球化背景下就业机会外流是美国公众最担心的问题之一,中国对美贸易顺差巨大,无形中成为首当其冲的靶子;中期选举后,国会控制权易手,民主党要给共和党和行政当局出难题;最近连续曝光的中国产品安全问题也在一定程度上助长了贸易保护主义倾向。布鲁金斯学会资深硏究员李成也指出,国会经济保守主义愈演愈烈,有些议员根本没出过国,对国外不了解,完全只从本选区选民的角度考虑问题。
尽管常有不同意见和反对声音,但目前的大氛围是保守主义很有市场,占据上风。
尽管经济保守主义甚嚣尘上,尽管“妖魔化”中国情绪有所抬头,但美国有识之士认识到,不能在这条路上走得太远,否则将自损美国利益。正如裴敏欣所言,
布什总统不愿在任内最后一年中看到美中关系大倒退,他会动用行政机构资源来阻止国会通过极端的法案。即使国会通过迫使人民币升値的法案,白宫也会争取到尽可能大的执行灵活性。同时为了说服国会不走极端,会采取某些对华行政性贸易惩罚举动。其次,美中经济相互依赖程度日益增加,任何全面贸易制裁都会殃及美国商界利益,引起反弹。同时美国不得不面对中国是美国国债最大买主之一的现实,避免被金融市场认为过份粗暴的举动。
从中国方面看,中国政府似乎越来越精通如何与美国周旋,可能会出台一些照顾美方关切但又不是完全满足美方要求的政策措施,使美中经贸关系在中共十七大前不出现明显倒退。
因此,美国的“中国热”应当放眼更大的范围,更远的目标,而不是只盯着汇率和逆差。在白宫,财长鲍尔森最近一次访华就把能源、环保、产品安全列为重要议题。在国会,4名众议员最近推出"美中2007竞争力议程法案",呼吁加强与中国在外交、中小企业、中文敎育、能源方面的接触与合作。尽管这个议案命运不容乐观,但有众议员如此放眼长远,实在难得。
在学界,1028名经济学家联名发出请愿书,呼吁抵制针对中国的贸易保护行为。在业界,全美零售商联合会也加入对贸易保护说"不"的行列;美中贸易全国委员会发布报吿,称对华贸易令几乎所有的众议员选区受益。尽管这些理智的声音在一片讨伐人民币汇率的声浪中,依然显得微弱。但也可以看出,美国政界和媒体对华态度也在发生微妙的变化,不再是一味否定和批评,公众对中国的观感也是百味杂陈。尽管寒潮滚滚,中美之间的暖流还是在悄悄涌动。